Congreso de educación en riesgo por diferencias entre autoridades

Al parecer Netto, que fue designado en su cargo por el expresidente José Mujica, tampoco sabía que ese día en la presentación, el subsecretario de Educación, Fernando Filgueira, asesor del presidente Tabaré Vázquez y principal promotor de la reforma educativa que impulsa el gobierno, tomaría la palabra y hablaría sobre la necesidad de establecer un marco curricular común en el sistema educativo. Según informó Búsqueda el jueves pasado, la intervención provocó la rápida reacción del presidente del Codicen, que sentado al lado de la ministra, le dijo al oído: "Si sigue hablando, me levanto y me voy". Fuentes del Poder Ejecutivo señalaron al semanario que si bien las autoridades del gobierno utilizan el término "marco curricular común" para hablar de la transformación que se quiere llevar a cabo, para Netto el término es "mala palabra".

Filgueira cerró su discurso: "Nos comprometemos a convocar a los actores de la educación para discutir estas propuestas, tanto en lo que será el Congreso Nacional de Educación como el diálogo social que ha convocado el presidente Vázquez", en la negociación colectiva.

Cinco días después la ministra modificó la fecha de la primera convocatoria a los actores del sistema. En su comparecencia a comisión general del Parlamento, el martes 29 de setiembre, la jerarca advirtió que el encuentro se haría el 22 de octubre porque el 15 la ANEP tenía pautada una actividad sobre el consumo de alcohol.

Aplazado

Hasta ese momento el congreso era una realidad próxima. Pero fuentes de la educación informaron a El Observador que el martes en la reunión semanal que tienen los directores del MEC con la ministra y el subsecretario –a las que también asiste Netto– uno de los participantes manifestó sus reparos en que el congreso se llevara a cabo en el clima tenso que impera en el ámbito educativo, más aún si ese marco iba a ser utilizado por Filgueira para plantear la discusión sobre el marco curricular común, sobre el cual ni siquiera las autoridades de la educación tienen una visión unánime.

"Nos comprometemos a convocar a los actores de la educación para discutir estas propuestas, tanto en lo que será el Congreso Nacional de Educación como el diálogo social que ha convocado el presidente Vázquez", dijo Filgueira

Ante este planteo Muñoz "escuchó varias voces" y según aseguró una de las fuentes, tomó la decisión de aplazar el congreso y no convocarlo para el año que viene, dado "que las condiciones no están dadas" para ello, y la fecha a realizarse quedó en suspenso. El Observador intentó comunicarse con Muñoz y con Filgueira, pero no fue posible. En tanto, el director nacional de Educación, Juan Pedro Mir negó esta versión y manifestó que se está trabajando para su convocatoria. De todas formas, no pudo precisar una fecha.

Crisis interna

La crisis en la que está sumida la educación no solo se constata en los resultados y en el enfrentamiento de los sindicatos con las autoridades, sino también en los contrapuntos constantes entre los jerarcas del MEC y ANEP.

Los primeros cruces se dieron a principio de año y tuvieron como objeto la defensa de la autonomía de la ANEP ante las injerencias de la ministra. La exconsejera del Codicen, representante de los docentes, Teresita Capurro, denunció la violación de la autonomía cuando Muñoz designó a las directoras de los consejos desconcentrados (Primaria, Secundaria, UTU y Formación Docente). En aquel entonces, la exjerarca, que luego renunció por no estar de acuerdo con la resolución de esencialidad por parte del Poder Ejecutivo, también reprochó a Netto no haber consultado a los consejeros representante de los docentes sobre los nombres en cuestión previo a la votación.

El clima no es muy diferente en el MEC, donde se sabe que las discrepancias entre Filgueira, un técnico, y Muñoz, una política de raza, son de todos los días. Los cruces también van y vienen entre Filgueira y Netto. Sus discrepancias no solo tienen que ver con el marco curricular común (que en general en el Codicen no logran explicar de qué se trata concretamente), sino que se arrastran desde antes. Fuentes consultadas señalaron a El Observador que Netto "no quiere saber nada con Filgueira" desde que este rechazó apoyar su nombre para continuar como presidente del Codicen, al cambiar el gobierno.

Congreso tiene un plazo establecido

De aplazar el Congreso Nacional de Educación, el gobierno estaría violando la ley General de Educación, que establece que el mismo se debe hacer el año siguiente la asunción del nuevo gobierno. Según la ley, el congreso es el ámbito de discusión del Sistema Nacional de Educación, donde participan todos los actores de la educación. Tiene carácter asesor y consultor. El primero se llevó a cabo en 2006 y su resultado fue la ley General de Educación. El segundo se realizó en 2013, tres años después de la asunción de Mujica, y no arrojó novedades.

Gobierno nuevo con problemas viejos

Las dificultades en la conducción de la educación no solo los enfrenta Vázquez. Ya Mujica en el período pasado se las vio complicadas para dirigir la enseñanza. El primer escándalo lo protagonizó el programa Promejora, que el Codicen apoyaba a instancias del consejero Daniel Corbo, pero los sindicatos y las autoridades de Secundaria se oponían. La situación fue tal que Mujica se vio obligado a destituir a los dos consejeros de Secundaria designados por él: Pilar Ubilla (directora) y Fernando Tomeo (consejero). En su lugar nombró a Juan Pedro Tinetto y Ema Zaffaroni, respectivamente. Pero los problemas no quedaron allí. A los meses, el entonces presidente del Codicen, José Seoane y la consejera Nora Castro, ambos propuestos por el Poder Ejecutivo, renunciaron al no poder lograr una posición unánime de la ANEP en el Promejora. Fue entonces cuando Mujica designó a Wilson Netto para presidir el Codicen y a Javier Landoni como consejero. Dos años más tarde, más problemas. Tinetto se fue de licencia en pleno conflicto y eso terminó con su destitución. En enero de 2015, asumía en su lugar Celsa Puente. Este año, la resolución de esencialidad llevó a los consejeros de ANEP representantes de los docentes a amenazar con su renuncia. Sin embargo, finalmente la única que renunció fue la consejera del Codicen, Teresita Capurro.