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La discusión presupuestal se traslada al Parlamento

El Ejecutivo entregará hoy a la Cámara de Diputados el proyecto más relevante del quinquenio
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31 de agosto de 2015 a las 05:00
Tras la semana de mayor conflictividad desde la asunción de Tabaré Vázquez, en la que el gobierno decretó por primera vez la esencialidad para los servicios de educación, el Poder Ejecutivo entregará hoy al Parlamento el proyecto de ley de Presupuesto, al vencer el plazo constitucional.

El Presupuesto ingresa en medio de un quiebre entre la bancada oficialista y el presidente. El tratamiento del texto posiciona otra vez a dos bloques dentro del Frente Amplio. Por un lado el mujiquismo, que ya anuncia modificaciones, y por otro los moderados, que buscarán alinearse con Vázquez y el ministro de Economía, Danilo Astori.

Como previa, el viernes los legisladores frenteamplistas de la Comisión de Legislación del Trabajo de Diputados se unieron con los del Partido Nacional para solicitarle al mandatario que levante la esencialidad de la educación, una medida tomada por el mandatario el lunes pasado.

Además, una declaración del Comité Ejecutivo del MPP emitida el mismo día comprometió "los mayores esfuerzos" de sus legisladores "para asegurar una mejor educación pública en Uruguay".
Más allá de las eventuales reasignaciones que son frecuentes en cada discusión del Presupuesto, la Constitución prohíbe agregar gasto que no tenga financiamiento. Eso fue remarcado por Astori el miércoles en una conferencia de prensa donde realizó la defensa del proyecto del Ejecutivo a base de que es una norma que "va para adelante" pero sin dar "un salto al vacío".

El Presupuesto ingresará por la Cámara de Representantes. Los diputados tendrán 45 días para aprobarla y el texto luego pasará a Senadores, donde esos legisladores tendrán el mismo plazo.

Los números

El Ministerio de Economía y Finanzas y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) propusieron un aumento presupuestal de US$ 470 millones en los dos primeros años para y luego en 2017 volver a realizar otra propuesta con nuevas proyecciones y coyuntura. Del monto comprometido, US$ 280 millones serán para 2016 y US$ 190 millones para 2017. Economía realizó el cálculo a base de una proyección de ingresos que toma como referencia un crecimiento anual de 2,5% del Producto Interno Bruto.

A su vez, de ese dinero, 39% irá para la enseñanza, 16% al Sistema Nacional de cuidados, 10% a obras infraestructura, 7% al área de la salud, 5% a seguridad pública, otro 5% al Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (Sirpa) y 4% a las intendencias. El restante 15% será dividido entre otras áreas.

Astori admitió además la semana pasada que los compromisos programáticos del oficialismo generan dificultades para la meta de reducir un punto del déficit fiscal, aunque aseguró que se logrará al final del quinquenio.

"Los años intermedios, que incluyen 2016 y 2017, van a estar registrando, y se verá en la presentación del Presupuesto, una evolución suave hacia esa meta. Que puede parecer –incluso he leído algún analista– una evolución modesta. Es probable que vista así parezca una evolución modesta y lo reconozco, pero no se olviden que tenemos que pasar de un déficit observado de 3,5% a fines de 2014, que es la cifra que tuvimos al terminar el año pasado, a una cifra de 2,5%, pero cumpliendo con un programa que tiene una gran exigencia fiscal", dijo el miércoles en conferencia de prensa.
El ministro también informó que se prevén ahorros mediante la supresión de vacantes.

Además hoy también ingresará un proyecto de ley para postergar la entrada en vigencia del mecanismo de audiencias orales y públicas previsto en el nuevo Código Penal, instrumento que comenzará a regir en 2016 y 2017. Ese sistema de audiencias es el aspecto más caro de la implementación de la norma.

En régimen full time

La comisión de Diputados que tendrá a cargo el estudio del proyecto de ley de presupuesto será la Comisión integrada de Presupuesto y Hacienda. El presidente de ese órgano, Óscar Groba (Espacio 609), dijo a El Observador que el trabajo será full time y que, si es necesario, "se trabajará sábados y domingos sin ningún problema".

Otra de las posibilidades es suspender las sesiones ordinarias de Diputados mientras se discuta el proyecto. "Es normal y natural que mientras se discute el Presupuesto, que es la ley más importante, como hay gran participación de los sectores, es de uso que se suspenda la sesión ordinaria", dijo.
La comisión de Presupuesto integrada con Hacienda definirá su plan de trabajo el miércoles a la hora 10. Prevén convocar a Economía y OPP la semana próxima para analizar el informe económico.

Claves


  • Propuesta. El Poder Ejecutivo planteó un incremento presupuestal de US$ 470 millones para los dos primeros años, de los cuales US$ 280 millones serán para 2016 y US$ 190 millones para 2017.
  • Formato. El gobierno presentó un presupuesto por dos años. En 2017 se prevé una nueva discusión para completar el período.
  • Prioridades. El ministro de Economía, Danilo Astori, señaló que 39% de los US$ 470 millones será para educación, 16% para el sistema de cuidados, 10% para obras infraestructura y 7% al área de la salud.
  • Ahorros. Economía buscará bajar el déficit fiscal con transferencias de las empresas públicas a la caja del Estado y a través de ahorros mediante la eliminación de vacantes. Además será aplazada la implementación de audiencias públicas, el aspecto más caro del nuevo Código Penal.

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