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Ministerios y comunas bajaron su transparencia en año electoral

Estudio marcó descenso del promedio de información ofrecida al público
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04 de septiembre de 2015 a las 05:00
Ninguno de los ministerios ni de las intendencias tiene un nivel alto de transparencia activa, según el Índice de Transparencia Activa en Línea (Itael) para el año 2014 elaborado por la Universidad Católica del Uruguay (UCU) y el Centro de Archivos y Acceso a la Información Cainfo (Cainfo). El estudio que mide las obligaciones y estándares dispuestos por la Ley de Acceso a la Información Pública reveló además que tanto las secretarias de Estado como las comunas bajaron su nivel de transparencia en el año electoral en comparación con 2013.

"A siete años de aprobada la ley no hay niveles aceptables de transparencia activa", concluyó el informe presentado ayer en la UCU. Los coordinadores de la investigación, Matías Ponce y Georgina Santangelo, alertaron sobre el incumplimiento normativo y el descenso de la transparencia en un año electoral, en el entendido que la instancia debería comprometer al sistema político a rendir cuentas de manera proactiva.

Según explicaron los investigadores, el Itael mide por un lado la publicación de información obligatoria consagrada en la ley de acceso a la información pública y por otro considera la interacción ofrecida. Para construir el indicador se compara la información disponible en ambos segmentos con un nivel ideal definido de antemano, y luego se hace un promedio.

La información obligatoria comprende desde el curriculum de las autoridades, a la publicación de concursos, auditorías, trámites, estructura de remuneraciones y ejecución presupuestal. El nivel de interacción toma aspectos como la existencia o no de foros de opinión, de atención en línea, de acceso a microdatos, la publicación en más de un idioma y hasta un apartado de preguntas frecuentes.

El promedio de requisitos cumplidos entre los ministerios fue de 41% en 2014, cuando en 2013 alcanzaba 47%. Según la escala elaborada por la UCU y Cainfo, ese nivel de transparencia está en el límite entre el nivel medio y el bajo, cuya frontera es 40%.

El nivel alto de transparencia fue definido para un nivel superior a 80%, algo que ninguno de los organismos evaluados alcanzó.

"Pensábamos que el contexto de campaña (electoral) iba a ser un incentivo para comunicar al ciudadano y no es lo que vimos. En un país donde hay una inversión como el Plan Ceibal no hay una cultura de ver a la web como un canal de información", dijo Santangelo.

Las carteras menos transparentes fueron las de Educación y Cultura y la de Ganadería, quienes ofrecieron 17% de los datos relevados por el estudios. Las carteras menos transparentes fueron las de Educación y Cultura y la de Ganadería, quienes ofrecieron 17% de los datos relevados por el estudios.

En la campaña electoral el ahora presidente, Tabaré Vázquez, prometió implementar la digitalización del Estado para que 100% de los trámites puedan ser iniciados en línea.

En relación a las intendencias, el índice Itael se ubicó para 2014 en 35%, seis puntos por debajo del 41% relevado en 2013. Además, 12 comunas quedaron en el nivel bajo de la escala. Si bien para el estudio solo se tomaron en cuenta los sitios web de los ejecutivos, los investigadores destacaron que algunas juntas departamentales siquiera tienen portal.

Ponce afirmó que "ninguna de las intendencias tiene un nivel alto ni medio alto". "Era un momento donde había incentivos de rendición de cuentas y eso no se trasladó a los canales de comunicación", agregó.

En la presentación del informe estuvieron presentes representantes de ministerios y gobiernos departamentales. Los funcionarios reclamaron que en los departamentos de comunicación concentran demasiadas tareas para el volumen de trabajadores que son.

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