El nuevo proyecto ingresará en febrero al Parlamento.

Nacional > pasó inadvertido

Parlamento aprobó ley pese a que le faltaban votos y ahora intenta arreglar "error" con otro proyecto

La forma en que fue votada la nueva "gobernanza" de la UTEC planteó una situación inédita en el Legislativo
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26 de diciembre de 2022 a las 18:26

El Poder Ejecutivo y la bancada del oficialismo en la Cámara de Diputados acordaron en las últimas horas el envío de un proyecto de ley cuyo único objetivo será enmendar un "error" que pasó inadvertido en el gobierno, entre 129 legisladores y que tampoco fue advertido por los especialistas técnicos del Parlamento. 

La situación está referida a la modificación de la "gobernanza" de la Universidad Teconológica (UTEC), que según una ley ratificada el mes pasado en las dos cámaras del Parlamento pasó a estar dirigida por cuatro consejeros. 

 En ambas cámaras la ley fue refrendada solo por la coalición de gobierno. Fue con el voto de 48 diputados y 15 senadores, por mayoría simple. Lo que se busca arreglar ahora es una situación bastante particular: la ley fue aprobada y luego promulgada sin las mayorías exigidas por la Constitución. 

La clave está en el inciso 1 del artículo 203 de la Constitución. Allí se indica que "los consejos directivos de los servicios docentes serán designados o electos en la forma que establezca la ley sancionada por mayoría absoluta del total de componentes de cada cámara". 

Tal cual está redactado, ese inciso es claro. La ley hubiera requerido obligatoriamente 50 votos en la Cámara de Diputados y 16 en el Senado. Algo que, evidentemente, no ocurrió. Y si bien como en todos los aspectos jurídicos existen dos bibliotecas, fuentes del oficialismo señalaron a El Observador que el Ejecutivo se adhieren a la literalidad de este artículo, por lo cual se requiere un nuevo pasaje por el Parlamento.

La situación pasó directamente inadvertida en filas de la coalición. Fuentes de la bancada confiaron en que no se reparó en ese detalle en ese momento y, advertido el problema, las derivaciones generaron fuertes comentarios en los pasillos, con una serie de cuestionamientos a los asesores legales del Poder Ejecutivo por tampoco haber alertado sobre el detalle técnico. 

La manera de proceder de los parlamentos puso sobre la mesa además la presentación de un recurso de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia. La Diaria apuntó este lunes que la acción será promovida por el sindicato de trabajadores de la UTEC, y será firmada por docentes, egresados y estudiantes de esa casa de estudios. 

En la oposición tampoco nadie advirtió el detalle. "Hubo un error, no nos dimos cuenta", dijo un integrante de la bancada frenteamplista en el Senado.  En la práctica, la única advertencia durante el trámite parlamentario correspondió al diputado Eduardo Lust (Cabildo Abierto) que, en su condición de constitucionalista, dejó asentada el alerta en la Comisión de Educación de la cámara baja. Se trataba de un proyecto que requería mayorías absolutas de integrantes en las dos cámaras. El legislador dijo a El Observador que incluso llegó a reunirse por el tema con colegas de la oposición, pero su aviso pasó sin pena ni gloria. Lust sostuvo que unos y otros optaron por centrar la discusión desde el punto de vista político e ideológico. 

En concreto, el nuevo proyecto ingresará al Parlamento luego del receso se limitará a un par de artículos dando cuenta del error que deberá subsanar. En el tema de fondo, el contenido será el mismo que la ley hoy vigente. 

Faltan las venias 

La eventual presentación de un recurso de inconstitucionalidad no tendría efectos suspensivos sobre la ley vigente aprobada con menos votos de los requeridos. La ley, además, fue promulgada el pasado 29 de noviembre, tan solo un día antes de que venciera el plazo previsto para la renovación de las autoridades de la institución.

La UTEC tenía hasta ahora tres consejeros: Rodolfo Silveira (que había asumido en 2012), Graciela do Mato (que se desempeña allí desde 2015) y Andrés Gil (presente en el consejo desde 2020). El artículo 199 de la Ley de Urgente Consideración (LUC) planteaba que el Consejo Directivo pasara a contar con siete integrantes: un rector electo por docentes, estudiantes y egresados, dos delegados por el orden docente, otros dos por el orden del estudiantes, uno por los trabajadores y otro por los empresarios. Eso debería incluir la convocatoria a elecciones y la puesta en marcha del cogobierno. 

Sin embargo, a mediados de este año el Poder Ejecutivo cambió de opinión y envió un nuevo proyecto (el que ahora hay que enmendar) que limitó la dirección a cuatro consejeros que, de todas formas, siguen sin ser designados. Si bien se descuenta que los jerarcas actuales seguirán en sus cargos, deberán ser refrendados por el Parlamento. Según pudo saber El Observador, la venias correspondientes serán enviadas recién en febrero. 

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