Aplicación de la ley de obras se demoró y el gobierno busca apurarla

Al inicio de un año considerado “bisagra” por el presidente José Mujica hay una gran inquietud en el gobierno porque la puesta en marcha de los proyectos de Participación Público Privada (PPP) ha sido mucho más lenta de lo previsto.  Ante ese panorama, en el Consejo de Ministros del lunes en Anchorena surgieron propuestas de aplicar un criterio “flexible” y por sobre todas las cosas “más ágil” para poner en marcha aquellas obras de infraestructura que el Ejecutivo considera imprescindibles.

“Lo de las PPP la verdad que se ha demorado más de lo que necesitamos. El proceso parlamentario fue largo y tiene mecanismos que hay que ver si funcionan ágilmente porque hay una cantidad de repetición de idas y venidas al Ministerio de Economía y a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto”, dijo el ministro de Transporte, Enrique Pintado, al ser consultado por El Observador.

A esta altura, el gobierno tenía intenciones de tener proyectos en marcha, sin embargo, por diversas razones aún no se ha materializado ninguno. El ministro de Transporte informó que dentro de unos tres meses aspira a lanzar el llamado a licitación para la primera obra a realizar mediante el modelo PPP: las rutas 21 y 24. Hay en total ocho obras viales a realizar junto a privados y de ahí la inquietud por la falta de avances.

Falta de infraestructura
A Mujica le gusta llamarle la “crisis positiva”. Se trata de todos aquellos problemas que surgen como consecuencia del crecimiento económico y que, en caso de no ser resueltos, amenazan con detener los niveles de actividad.  El gobierno y los empresarios creen que el principal escollo para el país es la falta de infraestructura para movilizar de modo eficiente la producción.

Atento a la carencia de recursos propios para hacer frente a las obras que el país demanda, el mandatario decidió recurrir a un sistema de asociación con privados en busca de lograr un impacto fuerte en materia de mejoramiento de rutas, puertos, vías y aeropuertos. Sin embargo, eso viene lento.

La evaluación al día de hoy es que se perdió mucho tiempo y por eso es necesaria mayor agilidad. Incluso si fuera necesario está sobre la mesa la posibilidad de introducir cambios a la ley aprobada en julio luego de un intenso debate en la interna del Frente Amplio.

“Modificaremos la ley o los plazos o también podemos tener un mecanismo interno de fast track. Después vemos si es por ley o reglamentación. A veces vamos a la forma antes que a los contenidos. Y el contenido buscado es claro: tenemos que hacer más en menos tiempo. Esa es la consigna que le pusimos nosotros”, sostuvo el titular de Transporte. Uno de los procedimientos en los que se buscará evitar demoras es en la realización de estudios de factibilidad.

Definiciones
El lunes pasado, Mujica encabezó el primer Consejo de Ministros del año para fijar junto a los secretarios de Estado las prioridades de gestión para este año.

El tema infraestructura surgió como un aspecto clave para el país y el ministro Pintado planteó la necesidad de apurar los procesos.

Propuso crear una comisión integrada por los ministerios de Ganadería, Industria, Turismo, Economía, Transporte además de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto para decidir cuáles serán las principales necesidades de infraestructura para el futuro cercano.

La idea es que, por ejemplo, Ganadería informe acerca de las cosechas previstas para el año y buscar soluciones, lograr un transporte eficiente de esos productos. De ese grupo de trabajo saldrá el denominado “plan de aceleración de infraestructura” y serán las obras clave para desarrollar sí o sí este año. Para ese conjunto de proyectos Transporte promueve habilitar un mecanismo con menos obstáculos. “En esos casos habría que buscar algún mecanismo de rápido trámite, sin afectar la garantía ni la transparencia, pero algo que sea más rápido”, dijo Pintado.

Mujica advirtió varias veces que Uruguay corre el serio riesgo de caer en un “apagón logístico” si no toma decisiones rápidas. Algo de eso sucedió en Brasil tras un altísimo crecimiento económico que dejó obsoleta la infraestructura. La ley de obras fue aprobada por todos los partidos políticos (aunque sin los votos de los comunistas) pero hoy desde el gobierno hacen autocrítica dado que creían que tendría un trámite más rápido.

“Capaz que el error nuestro fue pensar que había un timing político mucho más avanzado”, dijo el ministro Pintado aunque aclaró que no está “acusando” al Parlamento ya que se trataba de una iniciativa compleja.

Los proyectos

Rutas
El primer proyecto que se hará a través del sistema de Participación Público Privada será la rehabilitación de las rutas 21 y 24. En principio, la idea era que a comienzos de este año las obras ya estuvieran en marcha. El gobierno aspira a llamar a licitación en tres meses.

Cárcel
El Ministerio del Interior también apelará a la asociación con capitales privados. Construirá una cárcel para 2.000 reclusos con una inversión estimada de US$ 120 millones. En principio, el centro de reclusión será en la zona de Punta de Rieles, en un predio estatal.

INAU
Otra de las obras que están previstas bajo el sistema PPP serán pedidas por el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU). Construirán centros CAIF para los niños que atiende el organismo y a su vez centros de rehabilitación con problemas de adicción a las drogas.