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Proyecto busca resguardar la Neutralidad de la Red
Las empresas Facebook, Ebay, Skype y Amazon manifestaron recientemente su preocupación por la posible alteración de la Neutralidad en la Red. Este concepto implica el acceso a los contenidos sin privilegiar a un participante de la red por encima de otro. Lo que se busca es que no exista discriminación alguna en el tratamiento de los paquetes de datos que circulan en la red, con independencia de su contenido, origen y destino.
El tema ya generó reacciones de diferentes gobiernos en Europa, Estados Unidos y América Latina; se intenta proteger a los usuarios de prácticas que se aparten de este concepto de Neutralidad, aunque los casos son contados. En Uruguay, el sector liderado por el senador Pedro Bordaberry , Vamos Uruguay, alertó sobre los incovenientes que puede generar la existencia de contenidos de primera y segunda clase en la web y la pérdida de la privacidad de los usuarios.
El texto establece la prohibición de toda forma de restricción arbitraria, como la aplicación de tarifas exorbitantes.
Por esa razón se presentó un proyecto de ley que busca preservar la Neutralidad en la Red, valorizando "el derecho de expresión y la accesibilidad universal a las redes informáticas". El texto establece la prohibición de toda forma de restricción arbitraria, como la aplicación de tarifas exorbitantes. En este proyecto se atribuye a la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) la regulación administrativa y el control de la accesibilidad universal, sin perjuicio de la competencia del Poder Judicial.
Además se estipula que los proveedores del servicio público de acceso a Internet y redes informáticas similares, están obligados a:
- preservar la privacidad de los usuarios;
- fomentar la seguridad de la red;
- informar al usuario que se abona a un servicio sobre las condiciones que limiten el acceso o la utilización del mismo;
- publicar en su sitio web toda la información relativo a las características del acceso a Internet ofrecido (velocidad, sobreventa, calidad del enlace, diferenciando entre las conexiones nacionales e internacionales, así como la naturaleza y garantías del servicio).
Con respecto a las sanciones -sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que pudieran corresponder- el infractor será pasible de multas que irán desde 1 a 5000 Unidades Reajustables, según las circunstancias del caso.
La amenaza latente
En 2006 Cisco y Motorola propusieron establecer tarifas diferenciales con categorías platino, oro, plata y bronce para distinguir a los usuarios. Este año, la noticia de que Google y Verizon pudieran imponer restricciones generó la alerta de compañías como Facebook, Skype y Amazon, que solicitaron "preservar una Internet abierta que sea accesible" para todos. Sin embargo Google negó estas versiones y reafirmó su compromiso con mantener una red "abierta y libre".
La luz roja se encendió a principio de año, cuando en febrero se limitaron los poderes de la Comisión Federal de Comunicación de los Estados Unidos, que es la encargada de proteger la Neutralidad en la red. La respuesta de la comunidad internauta no se hizo esperar y así se redactó el “Manifiesto por una Red Neutral”, en el que se solicitó la defensa de la Neutralidad en la Red para que todos los datos que circulan por internet sean tratados con criterio igualitario y de forma ajena a los intereses comerciales.
Uno de los puntos establecía que: "que algunos operadores del mercado quieren redefinir la Red Neutral para manejarla de acuerdo con sus intereses, y esa pretensión debe ser evitada; la definición de las reglas fundamentales del funcionamiento de internet debe basarse en el interés de quienes la usan, no de quienes la proveen.
Por tanto, se estableció la necesidad de instar a los gobiernos a proteger de manera clara este principio, con el fin de proteger el valor de Internet.
Los que ya tomaron recaudos
Algunos países ya comenzaron a legislar en este ámbito. Tal el es el caso de Chile, que aprobó el texto sobre la Neutralidad en la Red a través de la ley Nº 20.453 del 26 de agosto de 2010. Antes, en 2009, la Comisión Europea emitió la declaración DO L337, por la que dejó constancia de su compromiso con el mantenimiento del carácter abierto y neutral de Internet.
Estados Unidos por su parte estableció seis puntos a través de la Comisión Federal de las Comunicaciones: 1) libertad de acceso a contenidos; 2) libertad de uso de aplicaciones; 3) libertad de conectar dispositivos personales no dañinos; 4) libertad de obtener información sobre el plan de servicio; 5) impedir la discriminación por tipo de contenido; 6) los proveedores deben ser trasparentes sobre su política de gestión de redes.
En España aún se estudia el tema, pero ya existe en el Parlamento un proyecto de ley general de telecomunicaciones, en el que se consagra la Neutralidad de la Red.
