ASSE contrató empresa que no cumplía requisitos de licitación

La Administración de los Servicios de Salud del Estado (ASSE) hizo un llamado en julio de este año para contratar a una empresa que se encargara del mantenimiento de las áreas verdes de las policlínicas de Montevideo del organismo.

El pliego de la licitación establecía como requisito excluyente que las compañías tuvieran un mínimo de tres años de antigüedad, por lo que debían presentar documentos que lo acreditaran. Sin embargo, ASSE contrató a una empresa que no cumplía con ninguna de las pautas propuestas y la compañía sigue trabajando para el organismo.

Si bien era requisito excluyente que la empresa tuviera tres años de antigüedad como mínimo, la compañía Abductum SRL ganó la licitación pese a que fue inscripta en el Diario Oficial el 1 de marzo de 2017. Cuatro meses después, el 17 de agosto, le fue adjudicada la tarea.

ASSE había pedido a los dueños de las empresas que presentaran información que acreditara la antigüedad de las firmas. El organismo aclaró que si las compañías no brindaban esa documentación ni siquiera iban a ser tenidas en cuenta y se las iba a desestimar desde el principio de la licitación.

En este caso, sin embargo, la firma no solo compitió sino que también ganó la licitación sin cumplir los requisitos.

El llamado establecía también que se contrataría a la empresa que brindara la oferta más económica. Se presentaron cuatro compañías y ganó Abductum, que efectivamente era la más barata. Según supo El Observador, la firma cobra $114.000 mensuales y la licitación es por un año.

El dueño de Abductum, además, no se postuló al llamado únicamente con esa empresa. Ángel Matías Alpuin también es propietario de una compañía que lleva su mismo nombre y que brinda servicios de limpieza y de mantenimiento de áreas verdes, al igual que la anterior.

La segunda propuesta más barata también pertenecía a una empresa de su propiedad. En este caso ofreció cobrar $116.500 mensuales pero, como aclaraba el pliego, fue desestimado porque no era la más económica.

De todos modos, las dos propuestas de Alpuin eran mucho más baratas que las otras dos que se habían presentado al llamado. La que quedó en tercer lugar ofreció cobrar $135.000 por mes, por lo que el empresario iba a ganar sí o sí con cualquiera de las dos ofertas que presentó.

Por otra parte, Abductum tiene vencidos desde setiembre los certificados del Banco de Previsión Social (BPS) y de la Dirección General Impositiva (DGI). Por este motivo, el Estado no debería pagarle a la empresa por los servicios brindados hasta que no regularice su situación.

El diputado nacionalista Martín Lema presentará este jueves un pedido de informes a ASSE sobre el tema.

El legislador solicitará que el organismo explique por qué contrató a una empresa que debería haber sido descalificada y que detalle las garantías que presentó la compañía para acreditar su antigüedad.

Otra preocupación de Lema es que la resolución de contratación de Abductum fue observada en el Tribunal de Cuentas (TCR). El texto fue intervenido por Gonzalo Lapachian, uno de los contadores delegados del organismo, el 27 de setiembre de este año.

Lapachian afirmó que la contratación no cumplía con los artículos 63 y 65 del manual de contratación pública (Tocaf).

El inciso 63 hace referencia a que las empresas deben presentar sus ofertas en las condiciones que establezcan en los pliegos. Sin embargo, Abductum no brindó información que acreditara los tres años de antigüedad requeridos en el llamado porque ni siquiera los tenía.

El artículo 65, por su parte, afirma que los organismos contratantes deben juzgar los antecedentes de los oferentes y el contenido de las ofertas en base a los criterios objetivos que se determinen en los pliegos. No obstante, ASSE contrató a Abductum cuando no cumplía con los requisitos mínimos establecidos en el llamado.