Asociación de AFAP pide asignar afiliados de oficio por rentabilidad

Una nueva asociación que reúne a tres de las cuatro administradoras de fondos de ahorro previsional que operan en Uruguay –Integración AFAP, AFAP Sura y Unión Capital AFAP– tuvo ayer su presentación en sociedad y lo hizo con una propuesta clara: modificar el criterio con el cual se asignan los afiliados de oficio. Por ahora, la estatal República AFAP es la única que no forma parte de la nueva gremial.

Durante el lanzamiento de la Asociación Nacional de AFAP (Anafap) se hizo hincapié en la necesidad de modificar el artículo 16 de la ley 19.162 de fines de 2013 ("régimen de ahorro individual jubilatorio") por considerar que promueve la concentración en un mercado que ya padece esta situación.

Ese artículo abarca a las personas que son afiliadas de oficio a una AFAP: aquellas que por su nivel salarial deben estar en una, pero no son proactivas a la hora de elegirla. En este caso, se les asigna una de oficio. Bajo la normativa anterior, esto se hacía manteniendo la participación de mercado de las diferentes empresas del rubro. A partir de la ley de 2013 se asigna al fondo que presente una menor comisión. Hoy en día, la beneficiada por esa medida es República AFAP, que ya de por sí posee casi 40% de los afiliados y más de 50% del fondo.

La propuesta de la Anafap es que se tenga en cuenta a la hora de asignar de oficio la rentabilidad neta, esto es, la rentabilidad menos la comisión. "Nos parece que le da más competencia al sistema", dijo la presidenta de la asociación, Dolores Benavente. Se calcula que por año hay unas 10 mil personas en esta situación en Uruguay.

El economista Ignacio Munyo compartió un estudio sobre el mercado de las AFAP en el país. El experto indicó que la existencia de pocos jugadores es una generalidad a nivel internacional, lo que vuelve al mercado proclive a la concentración. Al día de hoy, la industria en Uruguay está "altamente concentrada", y dentro de la región es uno de los países donde este fenómeno es más agudo. El trabajo señala que eso también se ve en otros sectores –como el bancario, el de seguros o de telefonía celular–, donde se observa un denominador común: la empresa de mayor porte es de capital estatal.

De acuerdo a las estimaciones de Munyo, bajo la normativa vigente la proyección de la participación de mercado de afiliados muestra que para 2035 el share de República AFAP treparía hasta alcanzar a más de 50% de los afiliados. Eso, indicó Munyo, llevaría a "empeorar bastante" la concentración del mercado de pensiones.

Desde la entrada en vigencia de la nueva ley, en febrero de 2014, el share de República Afap creció casi 1%, indica el trabajo.

En cambio, a criterio del estudio presentado, si se realizara la modificación propuesta por la Anafap, la ganancia neta para el afiliado –por concepto de monto jubilatorio– aumentaría 8%. Esto haría que el beneficiario último del cambio propuesto sea el afiliado, añadió el economista.

Un considerable número de nuevos afiliados ingresan al régimen de AFAP por oficio. Según los datos que maneja la Asociación Nacional de AFAP, representan entre 20% y 30% de las altas.