Agro > 50 ANIVERSARIO DE OPYPA
Prioridades cuando se mira el agro del futuro
La construcción de la competitividad y los problemas de logística, con ejes transversales hacia adelante como la conservación de los recursos naturales y la inserción en cadenas globales de valor, así como también una reflexión más amplia en torno al modelo de desarrollo agropecuario figuran entre los desafíos para el mediano plazo que se plantea la Oficina de Programación y Política Agropecuaria (Opypa).
Estos temas fueron presentados el jueves 11 en la sala de conferencias de la sucursal 19 de Junio del BROU por el director de Opypa, Mario Mondelli, y el coordinador de Estudios, José Bervejillo, en el marco de la celebración de los 50 años de esa repartición del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP).
“Los esfuerzos de política deberían estar centrados en tres áreas en los próximos cinco a 10 años, considerando el papel del MGAP como un nodo de la institucionalidad agropecuaria ampliada, un activo que representa un diferencial a potenciar para fortalecer las capacidades competitivas y la inserción internacional de Uruguay”, explicó Mondelli a El Observador Agropecuario.
El primer papel tiene que ver con la provisión de bienes públicos y la reducción de asimetrías, que debe abordarse con un eje importante para mejorar la toma de decisiones y reforzar el proyecto del Sistema Nacional de Información Agropecuaria (SNIA). Sobresale la información que se pueda aportar para mejorar el cambio de decisiones que se pueda plantear en el manejo de gestión, por ejemplo sobre fechas de siembra o mejoras en tecnologías en el caso de la ganadería.
La gestión de riesgos es a su vez un aspecto clave para promover inversiones y eso está referido a los seguros climáticos, donde hay una agenda a profundizar y también los mecanismos de protección de precios.
Otro eje a profundizar es la sanidad animal y vegetal –y la inocuidad con creciente importancia– así como la bioseguridad. Otro eje transversal es el control de los efectos ambientales de la intensificación productiva buscando una producción sostenible.
La investigación debe estar muy presente, puesto que en algunos desafíos que tiene el sector las evidencias científicas o avances de la academia no son lo suficientemente robustas como para basar las políticas en ellas.
Mondelli explicó que la política de suelos fue posible porque hubo un avance académico de muchos años que hoy ha fructificado. Se plantea entonces concebir la investigación y el desarrollo con la relevancia que tiene de que hay que invertir más. En segundo lugar, hacerlo con una visión de más largo plazo y tercero encarar los desafíos ambientales, sobre capacidades de adaptación, como es el caso de la producción ganadera y la vulnerabilidad climática.
Un segundo punto refiere a cómo se puede consolidar un modelo de desarrollo en clave de producción ambientalmente sostenible. Tiene que ver con políticas para promover la intensificación, vinculada al desarrollo de los mercados, incluyendo condiciones de acceso y de aranceles.
La cuenta del suelo, el clima y la producción
El director de Opypa, Mario Mondelli, resaltó un aspecto a futuro como es la información en términos de “cuentas ambientales. La cuenta del suelo y del agua, porque debemos tener estadísticas que nos permitan saber qué pasó con la cuenta de suelo. Este año crecimos, pero qué pasó con el stock de suelos. ¿Perdimos suelo o no? Y si perdimos, ¿cuánto vale en términos económicos?”.
Explicó que se deben complementar las estadísticas actuales con información que permita ver en forma más clara los flujos y los stocks en términos de capital natural. Ejemplificó con la biodiversidad y los análisis de servicios ecosistémicos. Se está promoviendo la conservación del bosque nativo, del cual Uruguay se enorgullece porque es el único país de América Latina que ha aumentado su área. Resaltó el servicio ecosistémico que brinda y explicó cómo se cuantifica su valor.
Mondelli dijo que además se debe considerar de qué forma se puede reducir la vulnerabilidad climática, sobre la cual el MGAP ya trabaja en clave de adaptación. Por lo tanto, para intensificar la producción es clave manejar estrategias que bajen la vulnerabilidad climática. La ganadería precisamente está más expuesta a ese fenómeno y es un obstáculo a levantar para promover su dinamismo y competitividad, la inversión y la innovación. El último eje que debería estar orientado a una agenda de mediano plazo y referido al fortalecimiento institucional, se plantea identificar metas productivas por cadena a 10 años y ver qué cambios tecnológicos, normativos y de políticas se pueden promover a nivel de inversión, de la investigación y de las cadenas productivas, dijo Mondelli.
