El gobierno entregó ayer al Parlamento la Rendición de Cuentas con el ajuste fiscal anunciado semanas atrás, que contiene entre otras cosas los aumentos en los aportes del Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF). En el texto que deberá discutir el Parlamento, y sobre el que tanto la oposición como algunos integrantes del Frente Amplio tienen reparos, se incluyen eliminaciones de vacantes en algunos ministerios y extiende los topes salariales de los funcionarios del Estado a intendencias, personas de derecho público no estatal y entidades privadas de propiedad pública (entre otras) en las que el Estado o un ente posean participación mayoritaria.
Ninguno de estos podrá percibir salarios permanentes mayores al 60% de la retribución del Presidente de la República. Esto regirá, de todas formas, para las contrataciones que se den a partir de la promulgación de la ley.
La medida se enmarca en el objetivo del gobierno de reducir el desequilibrio de las cuentas públicas. Sin embargo, los recortes del gasto no son la principal medida que maneja el gobierno dentro del ajuste. De los US$ 460 millones que el Poder Ejecutivo piensa reducir en el rojo de las cuentas públicas para el fin del período de gobierno, US$ 125 millones provendrán de una reducción de gastos y US$ 335 millones de un aumento de ingresos, principalmente a raíz de una suba de impuestos.
A la luz del nuevo contexto macroeconómico y la situación fiscal más deteriorada, el equipo económico ajustó sus estimaciones del rojo de las cuentas públicas ante un escenario macroeconómico peor el fijado en la ley de Presupuesto.
Ahora se espera que el déficit fiscal en los 12 meses cerrado de este año trepe a 4,3%, que implica una desmejora respecto al 4% que mostró el último dato del año móvil cerrado a abril. Para 2017, el Ejecutivo espera que el rojo de las cuentas inicie un proceso gradual de descenso a 3,3%, luego a 2,9% en 2018 para llegar a la meta de 2,5% que se fijó para 2019.
Primeros PPP sociales este año
El director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP),
Álvaro García, informó a El Observador que uno de los aspectos que no fue incluido en el proyecto de ley de Rendición de Cuentas es facilitar y poner en marcha los proyectos de Participación Público-Privada (PPP) para obra social. "No está incluido dentro de los dineros presupuestales pero estamos haciendo un trabajo conjunto para la facilidad en la ejecución del plan de inversiones", anunció el jerarca.
En ese sentido, ya están bastante avanzados los pliegos para licitar infraestructura que demandará la implementación del Sistema Nacional de Cuidados (CAIF y jardines) y también para obras de la ANEP (escuelas y liceos). El presidente de la República, Tabaré Vázquez, se ha mostrado preocupado por el escaso avance que mostró esta modalidad de inversión –que concentra un tercio de la meta de US$ 12.400 millones de inversión pública- que se comprometió a ejecutar el gobierno en el quinquenio.
García aseguró que en el correr de este año saldrán llamados bajo la modalidad PPP para financiar algunos de los 50 CAIF y jardines que se prevén construir con este mecanismo. También está bastante avanzado el primero de los tres llamados de la ANEP para construir escuelas y liceos. El plan total prevé que unos 120 nuevos centros educativos puedan edificarse con el sistema de PPP. El director de la OPP explicó que el rezago en el armado de los proyectos obedece a implica una "ingeniería compleja" en su diseño que debe "asegurar resultados". De todas formas, se mostró optimista en el ritmo de ejecución luego que salgan los primeros pliegos, ya que se tomará la base de la metodología empleada en los primeros PPP sociales.
Decreto para mejora del gasto
Otro de los aspectos que quedó por fuera de la rendición refiere a un control que se ejercerá para controlar la calidad del gasto que realizan los distintos ministerios y los organismos de la administración central. García informó que esto comenzará a aplicarse con un decreto que el Ejecutivo publicará en breve.
Otros artículos incluidos en la rendición
Eliminan cargos vacantes en ministerios
El gobierno prevé recortar rubros para salarios en distintos ministerios (Presidencia de la República y ministerios de Ganadería, Turismo, Transporte, Educación, Trabajo y Vivienda) que se harán efectivos con la eliminación de vacantes a partir de 2017. Con esta medida se prevé bajar los rubros para salarios en el Estado en unos US$ 8,5 millones en 2017 y unos US$ 2 millones en 2018. Una vez vigente la norma, durante los cinco meses posteriores, el Poder Ejecutivo, a propuesta de cada inciso y asesorado por la Oficina de Servicio Civil, "determinará los objetos del gasto a abatir y las vacantes que deben suprimirse", dice el proyecto.
Impuesto a jubilación militar
A través de la Rendición de Cuentas se le aplica un impuesto a las jubilaciones y pensiones militares más altas lo que, en los hechos, implica un adelanto de la reforma del Servicio de Retiro y Pensiones de las Fuerzas Armadas que se implementará en una ley aparte. La medida tiene por objetivo reducir en un 10% aproximadamente la transferencia que realiza rentas generales a la Caja y que el año pasado fue de US$ 400 millones. La contribución tendrá tasas progresivas y se regirá por el mismo mínimo no imponible vigente para el Impuesto de Asistencia a la Seguridad Social (IASS) ($ 26,720 a valores actuales).
Protección de la industria nacional
La importación de bienes que compitan con los de la industria uruguaya "no podrán gozar de exoneraciones" que están establecidas en un texto de 1996. Antes de que tome la resolución el Ministerio de Economía pedirá al de Industria que se pronuncie.
Fondos para reforma del Código del Proceso Penal
Se prevén fondos para poner en marcha, a partir de julio de 2017, el nuevo Código del Proceso Penal. Asigna $ 17.527.000 para contratar personal y una partida de inversiones de $ 20.000.000 para 2017 y $ 10.000.000 para 2018.
Recortes para la Corte Electoral
El proyecto deroga la habilitación a la Corte Electoral de "créditos presupuestales extraordinarios" para elecciones de cualquier tipo. Tampoco habilita el pago de complementos por más carga horaria o participación en elecciones.
Beneficio impositivo para quienes vuelven al país
Las personas que se hayan ido del país y decidan volver definitivamente podrán ingresar sus vehículos a través de la Dirección Nacional de Aduanas bajo el régimen de turista, mientras se tramita la exoneración de impuestos.
Copias gratis de parte de accidentes de tránsito
Las dependencias policiales dejarán de cobrar la expedición de copias autenticadas de parte de accidentes de tránsito. El cobro de esos documentos estaba previsto en un decreto-ley de 1979, que la ley de Rendición de Cuentas deroga.
Premios por el azar sin obligación de compra
La promoción de premios en los que intervenga el azar deberá ser autorizado por la Dirección General de Comercio y nunca podrán estar sujetas a obligación de compra. "El premio no podrá consistir en la entrega de dinero en efectivo", agrega el proyecto.
Sanciones a responsables de habilitación de Bomberos
Los responsables en presentar proyectos para la prevención de incendios podrán ser sancionados por infracciones en primer lugar con una amonestación escrita y con una suspensión de hasta un año.
