Por qué es engañosa la afirmación que replicaron Delgado y Argimón sobre adopciones tras la LUC

¿Por qué? La primera explicación es la que criticaron varios dirigentes de la oposición: hace mención a un artículo que no está entre los que se pretenden derogar. Mientras que el PIT-CNT, el Frente Amplio y organizaciones cargan contra los artículos 403 y 404, es el 406 el que dispone que la evaluación por parte de INAU para ingresar a los aspirantes a un registro de adoptantes no se podrá prolongar más allá de 18 meses contados desde la solicitud de la familia ante el organismo. 

En los dos que sí buscan derogar, en cambio, la discrepancia central de la oposición radica en que le quitan al INAU la competencia exclusiva para la selección e integración de las familias adoptantes, ya que ahora la Justicia podrá prescindir del organismo cuando se den ciertas condiciones: que el menor se encuentre plenamente integrado a un núcleo familiar, con lazos "de tal envergadura que de ser cortados inevitablemente vulnerarían sus derechos", a raíz de una tenencia que haya comenzado en forma lícita. 

Sin embargo, el presidente de INAU, Pablo Abdala, justifica la mención al plazo de 18 meses establecido en un artículo de la LUC, a pesar de que no sea uno de los artículos que se buscan derogar: "Es una referencia conceptual para ilustrar el acortamiento de los tiempos", declaró a El Observador. "Los artículos que se impugnan conducen a procesos de adopción que se tramitan en menos de 18 meses. Si el propósito fuera sensibilizar la población, creo que flaco favor le hacemos a ese objetivo quedándonos con los 18 meses. Tendríamos que hablar de menos", planteó.

El jerarca nacionalista sostuvo que "el carácter emblemático" del plazo explicitado por la LUC debería tomarse como "el plazo máximo que el legislador considerara tolerable para que una adopción se pueda tramitar en Uruguay". 

Tiempos

Sobre la necesidad de agilizar procesos que llegaban a extenderse por años, hay consensos, y así lo demostró la unanimidad parlamentaria para los artículos 405 y 406.

Sin embargo, no es cierto que la LUC haya reducido el plazo de los procesos de adopción de INAU hasta los 18 meses. De los cuatro que componen el capítulo referido a "mejoras en el régimen", solo uno apunta contra los procesos internos en el organismo –vinculado a la incorporación de familias al Registro Único de Adoptantes (RUA)–, y es justamente aquel que explicita el plazo, pero sin modificar el proceso vigente. Los otros tres atañen a procedimientos de la etapa posterior en la Justicia, cuando ya está dada la tenencia. 

Los cinco años aludidos por el spot no están incluidos en ninguna otra ley, aunque se daban según Abdala "en los hechos" debido a los tiempos de espera para iniciar valoraciones. 

El presidente de INAU aseguró que “se va camino a cumplir con ese plazo legal”. “Durante el último año nos hemos dedicado a ponernos al día con todo el atraso acumulado cuando asumimos. Se estaban empezando a convocar las familias que se habían inscripto en 2016. Estamos todavía con las de 2020 y 2021", detalló, y añadió que "van quedando más de 100 familias que se arrastran de años anteriores". 

Según datos actualizados de INAU informados días atrás por El Observador, hay 353 postulantes para ingresar al RUA, que consiste en el primer paso: 216 ya comenzaron el proceso de valoración, al tiempo que 137 están aún a la espera. En este sentido, una cosa es el tiempo de espera –es decir, el plazo comprendido entre el primer momento que la familia hace su solicitud ante el INAU– y otro es el proceso de evaluación, en el que las personas reciben notificación del instituto, inician talleres de preparación y son evaluadas por duplas de técnicos. 

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En 2020 se dio casi la misma cantidad de niños en adopción que en años prepandémicos

Los años de espera se habían tornado una de las trabas más engorrosas, y así lo narró semanas atrás Mariana Gasparini a El Observador, madre adoptante desde 2011: en marzo de 2008 hizo la inscripción inicial, y no tuvo noticias de INAU hasta 2010. "Por eso hablan de cuatro o cinco años", señaló a El Observador el secretario general del sindicato de INAU (Suinau), Carlos Salaberry: "Tenías dos años 'muertos' en que no te llamaban".  

Para los trabajadores –que apuntaron sus discrepancias con los dos artículos a impugnar en el marco de la discusión legislativa– "la solución para acelerar los tiempos es básicamente cuantitativa", con la cantidad de equipos técnicos dispuestos por INAU. La descentralización es una de las reivindicaciones de la actual gestión: "Para todo había que venir a Montevideo, independientemente de si se vivía en Artigas o en Montevideo", recalcó Pablo Abdala.

"Ahora la entrevista inicial se hace en cada departamento", expresó, en referencia a cuatro equipos regionales con duplas de asistentes sociales y psicólogos en Flores, Tacuarembó, Maldonado y Canelones, respectivamente. "Incorporamos recursos humanos, más psicólogos para Montevideo, y asistentes sociales y psicólogos para esos cuatro puntos", añadió el jerarca. 

Según el sindicalista, hay un "engaño" de fondo que está quedando impreso en el "debate": "Lo único que (acelerar los plazos) te da como resultado es ampliar una lista que ya cuenta con más de 100 parejas adoptantes, pero que no implica que haya más niños adoptados", afirmó. 

En ello radica otro matiz al slogan del oficialismo: hoy hay unos 460 niños en condiciones de adoptabilidad –a la espera de incorporarse a una familia–, según los datos oficiales de octubre. De ellos, el 70% son mayores a seis años, por lo que tienen "menor posibilidad de integración", según surge de la respuesta oficial del propio INAU a El Observador. 

"No sería muy disparatado pensar que lo que quieren esas 100 familias en condiciones de adoptar es un recién nacido. En el (Hospital) Pereira Rossell nace un niño, la mamá declara su intención de darlo en adopción y no demora ni 48 horas en ser adoptado", argumentó Salaberry. Hasta agosto de 2021 habían sido adoptados 114 menores, el 65% de ellos menores de seis años de edad.

Con cuatro meses para culminar el año, la cifra ya supone un leve incremento en la cantidad de adopciones logradas al cierre de 2020 y 2019, cuando hubo 108 y 105, respectivamente.

Justicia

El presidente de INAU argumentó en diálogo con Las cosas en su sitio este lunes ya había “antecedentes” previos a la LUC de la prescindencia del organismo por parte de los jueces de Familia al decretar la integración a un niño a un núcleo. "Lo que establece el artículo es una innovación jurídica. Los jueces competentes en materia de adopciones ya hacían estas cosas antes", resumió. Abdala aseguró que INAU "no es el que tiene la última palabra": "El juez tiene potestades más que suficientes en materia filiatoria para decretar una adopción cuando quiera", zanjó. 

"El valor está en darle expresión legal a algo que antes se hacía", aseguró, y opinó que los "límites" establecidos por la LUC llevan a que el proceso sea "más garantista". Al ser consultado sobre si los artículos ya habían sido aplicados, contestó que desde julio a la fecha hubo tres sentencias en ese sentido, al tiempo que había "muchos casos más" en proceso. 

Ante la pregunta de El Observador este martes, respecto a si efectivamente era la LUC la que incidía en la aceleración de las adopciones –en virtud de que hubo tres sentencias en cuatro meses y que el sindicato lo atribuye al refuerzo de personal– el presidente de INAU declaró: "Esto es gestión y legislación. Se entiende que los cambios que hemos venido procesando hacia la interna de INAU son la contracara de lo que el régimen de adopciones establece. Una cosa está en sintonía con la otra".