El senador provincial Joaquín de la Torre, ex intendente de San Miguel y ex ministro de Gobierno bonaerense durante la gestión de María Eugenia Vidal, presentó en una entrevista con Luis Majul en El Observador 107.9 su proyecto para reformular el esquema institucional del conurbano bonaerense. La propuesta consiste en quitarle al gobierno provincial a los 27 municipios que integran el conurbano y convertirlos en distritos con un régimen jurídico similar al que tenía la Ciudad de Buenos Aires antes de la reforma constitucional de 1994.
De la Torre explicó que la idea no es nueva: viene trabajándola desde hace ocho años, aunque reconoció que un libro del senador nacional y ex ministro Esteban Bullrich funcionó como "un disparador" para terminar de darle forma. "El problema para mí era que no había resuelto bien el tema del conurbano", señaló de la Torre respecto de aquel trabajo de Bullrich, y aclaró que su propuesta agrega "una vuelta más" a esa discusión.
Un esquema de "distritos federales" para 27 municipios
Según detalló, la iniciativa no implica crear una nueva provincia, sino sacarle el nivel de gobierno provincial a los municipios del conurbano para que queden bajo un esquema comparable al que regía en la vieja Capital Federal. "No es crear una provincia nueva, sino sacarle un gobierno a la gente que vive en el conurbano", afirmó, y remarcó que se trataría de 27 distritos federales y no de un distrito único, "porque si fuera un distrito estaríamos creando una provincia más, con todo lo que eso significa en cantidad de gasto, de impuestos y de burocracia".
Entre los municipios que quedarían comprendidos, de la Torre enumeró a Vicente López, San Isidro, San Fernando, Tigre, San Martín, Tres de Febrero, Morón, La Matanza, Merlo, Moreno, Ituzaingó, José C. Paz, San Miguel, Malvinas Argentinas, General Rodríguez, Pilar, Escobar, Esteban Echeverría, Almirante Brown, Lomas de Zamora, Avellaneda, Lanús, Quilmes y Berazategui, entre otros, hasta completar los 27 partidos, que según precisó concentran el 70% de los habitantes de la provincia sobre un total de 135 municipios.
El senador sostuvo que hoy esos distritos "tienen tres gobiernos: municipal, provincial y nacional", y que con su propuesta pasarían a tener solo dos, ya que dejarían de depender del gobierno provincial. Argumentó que buena parte de los servicios esenciales —agua, luz, gas, transporte público, seguridad y hasta salud en varios casos— ya son prestados por la Nación o por los propios municipios, por lo que la estructura provincial resultaría redundante en esa región. "Cuando uno mira la realidad hoy, la enorme cantidad de servicios que se le prestan al conurbano los presta la Nación o la municipalidad", explicó.
Menos impuestos y una baja del 33% en diez años
Consultado por Majul sobre el costo fiscal de la medida, de la Torre indicó que dos equipos —uno jurídico y otro económico— están trabajando en los números finos de gastos e ingresos y en los instrumentos legales necesarios para instrumentar el cambio, y que espera tener definiciones "en un mes". Sin embargo, adelantó que el resultado esperado es "un achicamiento del gasto", ya que el 70% de la provincia dejaría de sostener un nivel de gobierno. "Lejos de haber un gasto, habría una reducción de gasto", afirmó, y proyectó que ese ahorro permitiría bajar un 33% el cobro de impuestos en la provincia de Buenos Aires en un plazo de diez años.
El dirigente también vinculó su propuesta con el desplazamiento de la actividad económica hacia las provincias mineras y petroleras del interior del país, un fenómeno que —según dijo— podría dejar al conurbano como "el gran perdedor" del nuevo modelo productivo. "Empecemos a ayudar a que esta realidad del cambio de economía no tenga un costo tan alto en el conurbano", planteó, y propuso que los comercios y pymes de la región paguen menos impuestos durante la transición.
Duras críticas a Kicillof y a la gestión de Scioli
Sobre quiénes se verían beneficiados o perjudicados por el cambio, el senador sostuvo que trabajó para diseñar un proyecto "sin enemigos": aseguró que los propios vecinos del conurbano pagarían menos impuestos y tendrían menos carga burocrática, que el interior bonaerense se liberaría de sostener al conurbano, y que a otras provincias del país "no le crearíamos una provincia nueva", por lo que no habría mayores gastos para nadie. Consideró además que la reforma "le facilitaría el gobierno" al próximo gobernador bonaerense, incluido Axel Kicillof, al que sin embargo cuestionó con dureza.
"El gobernador Kicillof es muy malo", disparó de la Torre, y extendió la crítica al ex gobernador Daniel Scioli, de quien dijo tener "un muy mal recuerdo" por su desempeño al frente de la provincia. Recordó que Kicillof, cuando fue ministro de Economía de la Nación, "ahorcaba" financieramente a la provincia de Buenos Aires, la misma situación de la que "ahora se pasa quejándose" respecto del gobierno nacional. De todos modos, aclaró que el diagnóstico no pasa solo por las personas: "El problema a veces no pasa por tener solamente [malos gobernantes], sino por ver cómo cambiamos el sistema", dijo, y remarcó que los intendentes del conurbano se terminaron haciendo cargo de áreas como seguridad, salud y educación "por la ausencia del gobierno provincial", con mejores resultados que la Provincia.
Finalmente, de la Torre contó que expuso su idea públicamente en el programa que conduce Carlos Pagni en el canal de noticias del grupo La Nación, y que puso en marcha un equipo jurídico y otro económico que, en un plazo de 30 días, terminarán de desarrollar una propuesta que, insistió, viene madurando desde hace ocho años. "Algo hay que hacer con la provincia de Buenos Aires", concluyó, y celebró la repercusión que generó su planteo.
