Los 22 países reactivan los pactos multilaterales tras el bloqueo en Cuenca, con cuatro alianzas clave y reservas puntuales de delegaciones como Argentina.
La XXX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno concluyó en Madrid con la aprobación de una Declaración Final y la puesta en marcha de un conjunto de instrumentos de cooperación multilateral.
Tras el bloqueo vivido en la edición de Cuenca (Ecuador) en 2024, que finalizó sin un documento oficial, los 22 países de la comunidad iberoamericana han logrado recuperar el consenso político formal mediante un mecanismo que permite a las delegaciones expresar reservas puntuales sin paralizar el texto global.
El encuentro, inaugurado en el Teatro Real con llamados a defender el orden multilateral por parte del rey Felipe VI, el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, y el secretario general iberoamericano, Andrés Allamand, ha contado con la presencia de jefes de Estado y de Gobierno de 10 de las 22 naciones miembro, además de representantes de alto nivel y líderes internacionales como el secretario general de la ONU, António Guterres, el presidente del Consejo Europeo, António Costa, y el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski. Más allá de la representatividad política, el plenario centró sus resultados en compromisos técnicos en materia tecnológica, gestión de emergencias, educación y políticas sociales.
En el ámbito digital, el logro central de la cita es la creación de la Alianza Iberoamericana de Inteligencia Artificial. Este mecanismo de adhesión voluntaria busca coordinar el desarrollo tecnológico regional alineándolo con los valores y las lenguas de la comunidad iberoamericana para reforzar la soberanía tecnológica y cultural.
El acuerdo establece tres líneas de acción prioritaria:
Acceso a datos de calidad: Mediante la creación del Espacio Iberoamericano de Datos, concebido no como una base centralizada, sino como una red donde cada Estado establece las condiciones e información que comparte.
Modelos de lenguaje propios: Desarrollo de modelos de IA adaptados a las necesidades lingüísticas y culturales del entorno regional.
Capacidad de computación compartida: Infraestructura común destinada a proyectos públicos, académicos y del sector productivo.
La alianza conectará proyectos nacionales preexistentes como ALIA (España), AMALIA (Portugal), Latam-GPT (impulsado por Chile) y SoberanIA (Brasil). No obstante, los gobiernos de Argentina y Paraguay decidieron disociarse expresamente de este acuerdo digital.
Frente al impacto de fenómenos climáticos y geológicos adversos, los 22 países han consolidado la Red Iberoamericana de Reducción del Riesgo de Desastres y Protección Civil. El instrumento está orientado a articular las capacidades nacionales de prevención, mitigación y respuesta ante emergencias como huracanes, incendios, terremotos e inundaciones.
La red se estructura a través de los siguientes ejes clave:
Sistemas operativos: Incorpora un Sistema de Alerta Temprana Multiamenaza y un Mecanismo Regional de Cooperación para la Respuesta ante Emergencias.
Capacitación y planificación: Desarrolla programas de formación técnica y operativa, complementados con lineamientos estratégicos fijados para el periodo 2027-2030.
Estructura y gestión: No contará con fuerzas de intervención propias, sino que coordinará los recursos y conocimientos de los sistemas nacionales. La SEGIB ejercerá la Secretaría Técnica con el apoyo especializado de la Secretaría General de Protección Civil y Emergencias de España.
Financiación y liderazgo: España prevé aportar un millón de euros a un fondo de apoyo en colaboración con el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF). Andorra asumirá la presidencia rotatoria de la estructura el 1 de enero de 2027.
En el bloque social y educativo, los líderes iberoamericanos formalizaron dos cartas de principios y una hoja de ruta plurianual para estructurar las políticas de desarrollo de la región.
Por un lado, la Carta Iberoamericana de Movilidad Académica fija directrices para favorecer el intercambio universitario, agilizar el traslado de expedientes, impulsar dobles titulaciones, facilitar accesos a posgrados y flexibilizar trabas administrativas entre instituciones de educación superior, sin que esto implique una homologación automática de títulos. Por otro lado, la Carta Iberoamericana de Cuidados y Apoyos establece un marco de adscripción voluntaria para la formulación de sistemas públicos de cuidados sostenibles e inclusivos.
Adicionalmente, se aprobó la Estrategia de Cooperación Iberoamericana 2027-2030, un paquete normativo diseñado para dirigir los programas comunes en áreas clave:
Educación, cultura, conocimiento e innovación.
Desarrollo social, inclusión e igualdad.
Sostenibilidad medioambiental y transformación productiva.
Fortalecimiento de la institucionalidad democrática y el Estado de Derecho.
Argentina se desmarcó formalmente de ambas cartas iberoamericanas (Movilidad Académica y Cuidados).
La Declaración de Madrid ratifica la recuperación de la vía del diálogo regional, si bien refleja matices ideológicos mediante notas a pie de página. El punto de fricción se concentró en el párrafo 4 del texto final, relativo al rechazo de la coerción y de las medidas contrarias al Derecho Internacional y a la Carta de las Naciones Unidas que afecten el desarrollo de los Estados.
Los gobiernos de Argentina, Colombia, Costa Rica y Paraguay se disociaron de dicho apartado. Esta toma de postura sigue a la votación previa en la Asamblea General de la ONU sobre el bloqueo a Cuba, donde estos cuatro países emitieron votos en contra del texto de condena.
El secretario general iberoamericano, Andrés Allamand, remarcó tras el plenario que el uso de objeciones particulares a pie de página es una práctica prevista que preserva el núcleo sustancial de los acuerdos sin paralizar a la comunidad: "Es absolutamente normal y no genera ningún inconveniente ni complicación que, existiendo consensos respecto del núcleo fundamental de la declaración, algunos países quieran expresar un punto de vista particular".
Con la adopción de estos compromisos de aplicación gradual y la fijación de la presidencia rotatoria de Andorra para 2027, la cumbre de Madrid cierra un ciclo de reactivación institucional, dotando a la comunidad iberoamericana de un paquete estructurado de cooperación técnica, digital y social para el próximo trienio.