El Consejo de Ministros ha dado luz verde este martes, en segunda vuelta, al anteproyecto de la nueva ley antitabaco que busca, entre otras cosas, multar a los padres de menores que fumen y limitar extensamente los espacios donde se puede fumar o "vapear" en España.
Esta reforma de la normativa de 2005 busca adaptar la legislación a los nuevos patrones de consumo y reforzar la protección de la infancia y la adolescencia. Con su aprobación se inicia la tramitación parlamentaria en el Congreso de los Diputados para avanzar hacia una generación "libre de tabaco" y cerrar las lagunas legales existentes alrededor de los nuevos dispositivos.
Durante la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros, la ministra de Sanidad, Mónica García, ha recordado que el tabaquismo provoca 50.000 muertes al año en España, justificación central para el endurecimiento de esta norma de salud pública.
Espacios sin humo: terrazas, playas, piscinas y transportes públicos
Uno de los ejes clave de la futura norma es la ampliación drástica de los lugares en los que estará prohibido tanto fumar como vapear. La ministra ha defendido la medida señalando que "cualquiera que se quiera tomar un café o que quiera disfrutar de su ocio libremente en una terraza debería poder hacerlo sin que el humo de las mesas de alrededor forme parte del menú".
Los recintos que pasarán a ser espacios sin humo incluyen:
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Hostelería y ocio: Terrazas de bares y restaurantes, así como recintos de espectáculos públicos (teatros, cines, conciertos y eventos al aire libre).
Entornos naturales y recreativos: Playas marítimas y fluviales, piscinas de uso colectivo y parques nacionales.
Transporte y vías públicas: Espacios del transporte urbano como andenes, pasillos y marquesinas, además de vehículos de trabajo (salvo para uso exclusivamente personal).
Centros educativos y del ámbito público: Campus universitarios y un perímetro de seguridad de al menos 15 metros respecto a los accesos a edificios públicos, centros sanitarios, sociales, educativos, culturales, deportivos, museos, bibliotecas y parques infantiles.
Prohibición del consumo a menores y responsabilidad de los progenitores
La futura legislación equipara el cigarrillo electrónico, las bolsitas de nicotina, los productos a base de hierbas como las shishas y cualquier dispositivo que imite o se asocie al acto de fumar con el tabaco tradicional.
Atendiendo al incremento en el uso de cigarrillos electrónicos entre los jóvenes de 14 a 18 años —cuyo consumo subió del 14,9 % en 2019 al 27,1 % en 2025, según la encuesta sobre uso de drogas en enseñanzas secundarias—, la norma prohíbe de forma expresa no solo la venta o suministro a menores de 18 años, sino también su consumo.
Las infracciones leves cometidas por menores conllevarán sanciones a partir de 200 euros, de las que tendrán que hacerse cargo sus progenitores. Desde el Ministerio de Sanidad se contempla que estas multas puedan ser sustituidas por trabajos a la comunidad.
Venta exclusiva en establecimientos especializados y vetos en publicidad
La distribución de los nuevos productos quedará restringida únicamente a tiendas especializadas, las cuales deberán cumplir con los requisitos reglamentarios que se fijen por orden ministerial.
En materia de promoción, el anteproyecto refuerza las prohibiciones de publicidad, patrocinio y comercialización en todos los medios y soportes, incluyendo internet y máquinas expendedoras. Además:
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No se permitirá cartelería visible desde el exterior de estancos ni de tiendas especializadas.
En medios de comunicación y contenidos audiovisuales se prohíbe emitir programas, vídeos o imágenes donde presentadores, colaboradores o invitados aparezcan fumando o mostrando productos de tabaco o derivados.
Régimen de sanciones y novedades respecto al borrador inicial
El texto legal actualiza la tipificación de infracciones y las cuantías de las multas, que oscilarán entre los 200 y los 600.000 euros. Una vez aprobada la ley, se concederá un plazo de dos meses para adaptar la señalización en todos los espacios donde impere la prohibición.
Respecto al borrador inicial de septiembre de 2025, la norma introduce ciertos ajustes: deja fuera momentáneamente la prohibición de los vapeadores desechables de un solo uso —con la intención de incorporarla en la tramitación tras la aprobación de la regulación europea— y excluye también el empaquetado genérico.
Para garantizar un seguimiento constante de las políticas públicas y fijar metas en el descenso del consumo, la ley recupera el Observatorio para la Prevención del Tabaquismo, un órgano de coordinación que había sido suprimido en el año 2014.
