“A las AFAP no las tira abajo nadie ni nadie las quiere tirar”
Es bueno abrir una válvula de escape pero no por razones ideológicas, opinó
Recuerda que cuando empezaron a funcionar las Administradoras de Fondos de Ahorro previsional (AFAP) en 1996 el entonces presidente de República AFAP, Luis Viana Martorell, personalmente se encargaba de mandar a comprar y vender dólares al cambio Verlix para invertir el ahorro de los trabajadores ya que por entonces las alternativas eran ínfimas. Dice que aquella reforma de la seguridad social que a través de la ley 16.713 estableció un régimen jubilatorio mixto –de capitalización individual por AFAP y el de reparto intergeneracional por el BPS– fue “formidable” no solo porque creó un sistema “más justo” sino porque terminó con la adjudicación “clientelística de pasividades mediante testigos y porque antes los aportes iban a parar a un “agujero negro”.
El sistema ha demostrado ser muy bueno para el país, fundamentalmente porque va a permitir mejores jubilaciones. Cuesta entender que nuestros padres y abuelos se jubilaban con miserias. Las personas jóvenes que se hayan incorporado al nuevo sistema mixto y evidentemente van a tener mucho mejores posibilidades. Cuando se habla de la reforma previsional se la caricaturiza como de las AFAP y es una mala caricatura porque la reforma trajo dos instrumentos formidables que no existían y le dieron la capacidad de mejorar notablemente el sistema, la historia laboral y la recaudación nominada lo que a veces es difícil de entender especialmente para la gente joven. Desde la reforma cada uno puede conocer los aportes que las empresas realizan, qué parte va al BPS y parte a las AFAP. Antes la aportación iba a una bolsa negra y el trabajador no tenía la posibilidad de controlar si se estaban volcando los aportes a sus cuentas. Esto no es solo importante para el trabajador sino también para el fisco para poder recaudar en forma mucho más profesional y eficiente También permitió eliminar la concesión clientelítica de jubilaciones donde casi en 100% las se otorgaban mediante declaración jurada de años de trabajo y con testigos. Desde la reforma llevamos 17 años de historias laborales registradas y eso posibilita tener mucho mejor información y control por parte del trabajador. Se logró aplicar un sistema único en el mundo con un pilar solidario público y uno de capitalización individual que ha demostrado ser el mejor. Incluso en 2005 cuando asume por primera vez la izquierda el gobierno el presidente de República AFAP, Héctor Olmos, reconoce que el sistema mixto vigente es el mejor. El trabajador recibe hoy toda la información de sus aportes a través de las AFAP y hay una obligación legal de que el BPS también la de. El BPS no lo comenzó a hacer pero su presidente Ernesto Murro manifestó que están trabajando para comenzar a brindar esa información al trabajador.
En aquel entonces el Banco Mundial pretendía una reforma más liberal, con un régimen totalmente privado y el gobierno con el contador Ariel Davrieux al frente, se opuso e instaló un sistema mixto. Visto a la distancia, ¿valió la pena dar aquella batalla porque hoy el propio organismo está poniendo bajo revisión los regímenes de capitalización individual?
El Banco Mundial no solo se opuso sino que se negó a participar en ella por considerarla una reformita y entonces ahí tuvo una gran participación el BID con Enrique Iglesias a la cabeza que no solo financió la transición por la pérdida de recursos que suponía para el BPS por el traspaso de aportes a las administradoras sino que tuvo una gran participación política en lo que fue el armado de la reforma organizando por ejemplo un seminario en el que participaron representantes de todas las fuerzas políticas como el contador (Danilo) Astori y Rafael Michelini. La gente se olvida pero la reforma fue apoyada por tres de los cuatro partidos políticos, tuvo una amplísimo apoyo y hoy es ejemplo en el mundo.
¿Se puede hablar de un régimen consolidado o cree que algunos sectores de la sociedad y el sistema político siguen prefiriendo que no existieran las administradoras de privadas?
Al sistema no lo tira abajo nadie ni nadie lo quiere tirar. El 66% del Fondo de Ahorro Previsional es rentabilidad y 34% aportes. Está totalmente consolidado y como todo esquema previsional necesita ajustes y revisiones cada cinco o 10 años. Algunos ajustes necesarios y propicios: hay personas de 65 años que podrían seguir trabajando y en ese sentido hay un proyecto de jubilación parcial que no conozco en detalle y podría ser bueno porque mucha gente que se siente con capacidad de trabajar aún con edad de jubilarse. También es imprescindible fomentar mayor participación de aseguradoras privadas porque ese va a ser su gran negocio futuro y lo otro cada vez más necesario es separar por ejemplo a través de fideicomisos los fondos de las aseguradoras para que los previsionales queden separados de los demás seguros que cubren. También se deberían crear multifondos en los que invertir cuando el trabajador está próximo a jubilarse, en activos que no sufran oscilaciones de mercado, por ejemplo en depósitos en bancos de primera línea. Es un riesgo que las AFAP sean el principal financiador del Estado.
A los grupos que siguen oponiéndose por oportunismo político diciendo que las AFAP no pueden tener lucro,les recuerdo que República AFAP tiene hoy a su principal accionista el Banco República que hace ostentación de las utilidades que tiene. Parecería haber una contradicción en los que no quieren el lucro en las Afaps pero aplauden las utilidades del Banco República.
Como expresidente del BPS y República AFAP, ¿qué le aconsejaría a un trabajador habilitado a desafiliarse de las AFAP de prosperar el proyecto de ley del oficialismo para los afiliados de entre 40 y 50 años?
Le aconsejaría que pida que le hagan el cálculo pero no tome la decisión en la temprana vida laboral. Es bueno abrir una válvula de escape y el que se quiera ir se vaya pero no por razones ideológicas. Si se habilita la desafiliación voluntaria por un período que también se permita a las AFAP invertir en el exterior. Alguien se preguntó porqué el Banco República puede invertir sus utilidades en el exterior y la AFAP que es de su propiedad.
