El PIT paró la mano y se aplazó la elección para integrar ASSE
El MSP está obligado por ley a reglamentar la elección de los representantes sociales de ASSE pero admite que se enfrentan al poder del PIT-CNT y no lo hará
Falta solo un mes para que se cumpla el plazo que el Parlamento otorgó al Ministerio de Salud Pública (MSP) para reglamentar la forma en la que se elige a los representantes sociales del directorio de ASSE. Sin embargo, en esa cartera nadie se ha animado a agarrar ese fierro caliente porque la postergada reglamentación está rodeada de “dificultades”, dijo a El Observador el presidente de la Junta Nacional de Salud (Junasa), Luis Gallo. Por lo tanto, según confirmó el jerarca, “obviamente” no llegarán a tiempo con el decreto.
No es una reglamentación cualquiera. Se trata de la norma que puede permitirle al Frente Amplio deshacerse de Alfredo Silva, el representante de los trabajadores en el directorio de ASSE que ha sido duramente criticado tanto por la oposición como por el oficialismo. El gobierno ha buscado distintas maneras de sacarlo del cargo pero ahora, que tenía la oportunidad (y la obligación) de hacerlo, vuelve a esquivar el asunto (ver nota aparte).
El decreto debería haberse hecho en 2008, cuando se aprobó la ley por la que se creó ASSE como un servicio descentralizado del MSP. Sin embargo, pasaron seis años sin que se resolviera el tema y a pesar de las críticas, Silva permaneció en su cargo. Durante todo este tiempo, cada vez que alguien aclamó por destituir al polémico gremialista devenido en jerarca, la única solución que apareció fue reglamentar las elecciones y así conseguir que otro asuma su lugar.
¿Por qué no se hace, entonces? Gallo explicó que el principal problema para reglamentar la ley es que el PIT-CNT se opone a que haya elecciones para designar al representante de los trabajadores. El rechazo no es nuevo: en 2012, el entonces ministro de Salud Jorge Venegas ya elaboró un proyecto de decreto para llevar el cargo a elecciones nacionales. Allí se establecía, entre otras cosas, que todos los trabajadores mayores de 18 años y con un año de antigüedad laboral podrían ser electores, y que la elección sería a padrón abierto y organizada por la Corte Electoral. Venegas entregó el borrador a los dirigentes sindicales pero estos lo desestimaron. El coordinador de la central obrera, Fernando Pereira, comentó a El Observador que el proyecto significaba “gastar” un “enorme tiempo y recursos en una cosa no tienen ningún sentido”.
El PIT-CNT se niega a que el Poder Ejecutivo reglamente elecciones porque considera que es “un retroceso en la participación” que ganaron cuando Silva se integró al directorio de ASSE. Sostienen que la designación de su delegado en el organismo es potestad de la central, y que lo harán de la forma que ellos consideren mejor.
En el fondo, el PIT-CNT no quiere que el cargo se someta a votación porque entonces participarían otros gremios que no integran la central: el que nuclea a los funcionarios que están en ASSE por Comisión de Apoyo (Afasse), el Sindicato Médico (SMU), el Sindicato Anestésico Quirúrgico (SAQ) y la Federación Médica del Interior (FEMI).
A Silva lo eligió su gremio madre (la Federación de Funcionarios de Salud Pública, FFSP), luego lo ratificó la Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE) y finalmente el PIT-CNT envió su nombre a la entonces ministra María Julia Muñoz, que lo aceptó sin reparos. A pesar de que los delegados del Poder Ejecutivo y de la oposición en el directorio han cambiado varias veces, Silva y el representante de los usuarios, Wilfredo López, se mantuvieron en sus cargos porque no está escrito en ningún lado cuánto tiempo pueden ejercer.
El año pasado, luego de que el Parlamento introdujera en la ley de ASSE el plazo de seis meses para que el Ejecutivo elaborara la reglamentación, el secretario de la FFSP, Pablo Cabrera, criticó la iniciativa en su cuenta de Twitter. “La nueva ley de ASSE quita garantías y retrocedemos en la construcción democrática”, expresó.
Empantanado
El decreto reglamentario “está empantanado”, según Gallo, y la única manera de “destrabarlo” es lograr que haya “un acuerdo institucional” entre los involucrados. El MSP no va a seguir adelante contra la voluntad del PIT-CNT, entre otras cosas, porque la ministra Susana Muñiz se ha mostrado afín a la central. Esto quedó de manifiesto desde el momento en que Muñiz optó por no reflotar el proyecto de Venegas.
El acuerdo que plantea Gallo es casi una quimera: implica que los trabajadores no médicos lleguen a una fórmula de consenso con los trabajadores médicos. Desde el inicio de la reforma de la salud, los médicos han reclamado participar tanto del directorio de ASSE como de la Junasa (cuya forma de integración tampoco está regulada), pero en ambos casos el lugar de los trabajadores lo ocupan funcionarios no médicos.
Una opción, según Gallo, es que los gremios se turnen año a año la titularidad del cargo. Pero esto no soluciona la representación de los usuarios. A diferencia de los trabajadores, hace al menos dos años que estos “exigen” al MSP una elección, según contó Gallo. “No podemos hacer una designación a dedo y otra por elección”, argumentó el jerarca.
A la suma de dificultades se agrega que la Corte Electoral advirtió al MSP que no podrá organizar ninguna elección hasta después de las municipales de mayo de 2015. Así que por más que sindicalistas, políticos, funcionarios y médicos se pongan de acuerdo, Silva y López seguirán siendo directores de ASSE al menos un año y medio más.
“El gobierno sale mal parado”
Cuando la modificación de la ley de ASSE se discutió el año pasado en la Comisión de Salud, la senadora Constanza Moreira (MPP) planteó sus discrepancias. “A lo que no encuentro sentido es que se vuelva a imponer un nuevo plazo cuando el original está ampliamente vencido y el Poder Ejecutivo lo que tiene que hacer es cumplir, aunque sea fuera de tiempo, lo que le mandó la ley. ¿Para qué lo vamos a reiterar como si fuera un ayuda memoria? (...) Es más, creo que hasta el propio gobierno sale mal parado cuando se le dice: ‘Mirá, te voy a dar un nuevo plazo porque tuviste seis años para hacerlo, pero no lo hiciste y, además, tenés representantes que no representan fielmente a los cuerpos que dicen representar’. Creo que eso es un poco lo que todos pensamos”, advirtió. La versión taquigráfica de esa reunión se cortó en ese momento, a pedido de los senadores.
