“Para las personas, tener los dólares debajo del colchón es un muy mal negocio. Los dólares pierden valor porque en Estados Unidos también hay inflación. Entonces, un dólar de hoy no compra lo mismo que hace 20 años. Es una muy mala decisión económica tener los dólares debajo del colchón. Si no depositan los dólares del colchón en el banco, es porque están muy mal asesorados". Así, Luis Caputo arengó a los argentinos para que ingresen al régimen de Inocencia Fiscal 2, una especie de blanqueo permanente para que entren -según estimaciones oficiales- algo de los US$ 170.000 millones fuera del sistema formal.
Caputo, junto a la Secretaria Legal y Técnica, María Ibarzabal, anunciaron el envío al Congreso de la Nación de la Ley de Inocencia Fiscal 2, una iniciativa que mantiene intacto el espíritu de la norma ya aprobada y que le permitirá a los argentinos formalizar sin penalidades los ahorros que "alguna vez se vieron forzados a esconder durante el kirchnerismo, cuando acceder al dólar estaba prohibido e incluso penado", reza el speech oficial.
Para que los dólares vuelvan
Lo cierto es que las modificaciones intentan clarificar algunos aspectos por los cuales los contadores le venían advirtiendo al Gobierno que había baja adhesión. El tributarista César Litvin explicó las principales modificaciones y aseguró: "Más gente va a poder entrar".
1) Sujetos, Requisitos y Grandes Contribuyentes. Ampliación del universo de sujetos y tratamiento de Grandes Contribuyentes:
-Ampliación del universo: Se eliminan los topes o barreras patrimoniales y de ingresos. El régimen queda abierto para todas las personas humanas y sucesiones indivisas.
-Tratamiento de Grandes Contribuyentes: Quienes revistan esta categoría ante ARCA podrán adherirse a la "modalidad simplificada" a los fines prácticos de que el fisco les preliquide el impuesto y para efectuar el pago, aunque no gozarán de las presunciones, efectos liberatorios ni demás beneficios previstos en la ley.
2) Redefinición de "Discrepancia Significativa" (Modificación del Art. 40). Se ajustan los parámetros y causales por los cuales ARCA puede quebrar la presunción de exactitud del contribuyente:
Inocencia Fiscal, las claves
-Diferencia Porcentual: Se configura discrepancia si ARCA detecta un incremento del impuesto determinado o una reducción de los quebrantos impositivos (lo cual implica una mejora técnica respecto del texto actual que hablaba de "saldos") por un porcentaje no inferior al 15%.
-Umbral mínimo: Aun superando el 15%, no habrá exclusión del régimen si la diferencia nominal reclamada no alcanza el equivalente al 5% del monto de evasión previsto en el Art. 1° de la Ley Penal Tributaria (es decir, no alcanza los $5.000.000.-).
3) Carga de la Prueba, Rectificativas y Presunción en IVA (Incorporaciones al Art. Inversión de la carga probatoria y salvataje por rectificativa:
-Límites Probatorios: Se invierte la carga de la prueba hacia ARCA. Para sostener una discrepancia significativa, el fisco no podrá utilizar presunciones, sino que solo podrá valerse de la información declarada, sus propios sistemas o datos de terceros.
-Salvataje por Rectificativa y Pago: Se otorga una oportunidad al contribuyente para no perder el régimen. No se considerará configurada la discrepancia si el contribuyente presenta una DDJJ rectificativa y cancela/regulariza la diferencia (más intereses) en un plazo no mayor a 15 días hábiles tras ser notificado de la liquidación administrativa (por ingresos directos) o de la determinación de oficio. En el texto actual esto sólo se permitía en el caso de uso de facturas apócrifas.
4) Mecanismos de Reintegro Acelerado (Incorporación Art. 42 bis). Restablecimiento de la presunción y reintegro con intereses en plazo expedito:
-Si el contribuyente paga el ajuste para no perder el régimen y posteriormente se revoca la impugnación de ARCA, se le restablece plenamente la presunción de exactitud.
-En este escenario, ARCA está obligada a reintegrar los importes con intereses de repetición en un plazo expedito no mayor a 45 días hábiles desde la notificación de la resolución firme.
La secretaria Legal y Técnica explicó cuándo el fisco puede romper la presunción de exactitud del contribuyente, un punto sensible que hoy se corregía con un simple porcentaje. “Hoy la ley dice que si la impugnación de ARCA resulta en un incremento del 15% o más sobre lo declarado, la presunción se cae automáticamente. El problema que nos hicieron llegar —y que es muy cierto— es que en ciertos casos ese 15% puede representar una diferencia mínima en términos nominales, con una consecuencia prevista en el régimen muy grave. El proyecto entonces introduce un umbral mínimo. Es decir, aunque se supere el 15%, no se quiebra la presunción de exactitud si la diferencia nominal reclamada no alcanza el equivalente al 5% del monto de evasión previsto en el artículo 1° de la Ley Penal Tributaria. Esto significa que si la diferencia no supera los cinco millones de pesos, la presunción se mantiene”, explicó la funcionaria.
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El blanqueo permanente
El mecanismo elegido por el Gobierno no es una amnistía puntual sino un cambio de régimen más permanente. A través de un decreto reglamentario se activó el Régimen Simplificado de Ganancias, con el objetivo de que quienes tienen dólares "bajo el colchón" los vuelquen al sistema formal, abaratando las multas por evasión para contribuyentes con determinado tope patrimonial. La lógica oficial es que gran parte de ese dinero no proviene de delitos fiscales graves, sino de personas que ahorraron en dólares comprados de manera informal ante la desconfianza histórica en el peso; por eso se apunta a un "blanqueo permanente" bajo el principio de que el Estado no debe presumir culpabilidad de entrada, sino facilitar la declaración voluntaria con seguridad jurídica sobre el origen de esos fondos.
La necesidad tiene además un componente de timing: durante buena parte de 2025 los argentinos dolarizaron carteras por unos US$ 25.000 millones, reforzando la salida de capitales hacia el circuito informal, y el propio FMI señaló la magnitud de esos dólares fuera del sistema como un dato relevante. Con la meta de sumar al menos US$ 10.000 millones al circuito formal en 2026 para reforzar las reservas del Banco Central y dar estabilidad macroeconómica, el gobierno apuesta a que la seguridad jurídica y el perdón fiscal pesen más que la desconfianza acumulada.
