El Senado debate el Presupuesto 2026 por capítulos en medio de fuertes cruces entre oficialismo y oposición
El oficialismo consiguió quórum para iniciar la sesión, pero enfrenta resistencias en artículos clave que podrían obligar al proyecto a volver a Diputados
26 de diciembre 2025 - 14:47hs
Lo que importa
El Gobierno logró quórum en el Senado para debatir el Presupuesto 2026 y la Ley de Inocencia Fiscal. La sesión comenzó pasadas las 12:20 horas con 47 senadores presentes de todos los bloques.
El oficialismo consiguió que el debate se realice por capítulos en lugar de artículo por artículo, como pretendía el kirchnerismo. Esta modalidad acelera el tratamiento pero generó fuertes cruces entre bloques.
El artículo 30, que elimina los pisos de inversión en ciencia, tecnología y educación calculados como porcentaje del PBI, genera la mayor resistencia. El radicalismo podría rechazarlo o abstenerse, lo que pone en riesgo la aprobación.
El artículo 12 también es polémico: autoriza a la Secretaría de Educación a congelar fondos a universidades que no proporcionen información suficiente sobre el uso del dinero.
Si el proyecto se modifica en el Senado, debe volver a Diputados en segunda revisión, con apenas dos días hábiles antes del fin de año. El oficialismo necesita aprobar el Presupuesto para negociar con el FMI los pagos de deuda que vencen en enero.
El Gobierno prevé un presupuesto sin déficit por primera vez en décadas: contempla gastos por $148 billones, superávit primario del 1,2% del PBI, inflación del 10,1%, crecimiento del 5% y un dólar a $1.423 en diciembre de 2026.
Contexto
¿Cómo se desarrolló el inicio de la sesión?
La sesión comenzó con un enfrentamiento entre el kirchnerismo, Patricia Bullrich y la vicepresidenta Victoria Villarruel. Tras la entonación del Himno Nacional, juró su banca Enzo Fullone, libertario rionegrino que reemplazó a Lorena Villaverde, quien no pudo asumir por impugnaciones relacionadas con antecedentes judiciales vinculados a narcotráfico.
La primera discusión giró en torno a la modalidad de tratamiento del proyecto. El oficialismo logró que se apruebe debatirlo por capítulos, una forma más rápida, pero el kirchnerismo argumentó que como no se alcanzaron los dos tercios, la votación era ilegítima. El senador libertario Ezequiel Atauche inició la exposición como miembro informante del oficialismo.
¿Qué dijo el oficialismo sobre el Presupuesto?
Atauche destacó que se trata de un punto de quiebre histórico: "Por primera vez en décadas tenemos un Presupuesto sin déficit, no vamos a gastar más de lo que nos ingresa". También precisó las proyecciones: tipo de cambio de $1.423, inflación del 10% y crecimiento económico del 5% para 2026, al que calificó como "casi un milagro".
El senador también afirmó no tener "ninguna duda de que el peronismo quiere que el Presupuesto vuelva a Diputados, que no se sancione" y agregó que buscan "que no haya Presupuesto y que no avance el país".
¿Cuál fue la posición del kirchnerismo?
José Mayans, jefe del bloque de Unión por la Patria, rechazó "el tratamiento exprés" del Presupuesto y acusó al oficialismo de violar el reglamento: "Ustedes deberían tener dos tercios para tratar hoy el presupuesto, están violentando la casa de las leyes".
Mayans también apuntó contra Patricia Bullrich: "Inoperante como ministra de seguridad, inoperante como presidenta del bloque y ahora viene acá para embarrar la cancha". Jorge Capitanich, de Fuerza Patria, expresó el rechazo del bloque y pidió discutir "no sólo equilibrio fiscal, sino también equilibrio monetario y equilibrio del sector externo".
¿Por qué el artículo 30 genera tanta resistencia?
El artículo 30 elimina pisos vinculados a porcentajes del PBI establecidos por diferentes leyes para el financiamiento de educación, ciencia, tecnología y escuelas técnicas. Aunque desde el oficialismo y algunos sectores de la oposición reconocen que son metas declarativas que nunca se cumplieron, el tema genera resquemor especialmente en la UCR.
Este artículo podría hacer que senadores radicales rechacen o se abstengan en la votación en particular. En el Senado, las abstenciones cuentan como ausencias, por lo que la sesión podría quedarse sin quórum si esto ocurre.
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¿Qué pasó con el Presupuesto en Diputados?
En la Cámara baja, el oficialismo perdió todo el Capítulo XI del proyecto al aprobar el tratamiento por capítulos. En ese capítulo, impulsado por Luis Caputo y Javier Milei, el Gobierno había incluido la derogación del financiamiento de las universidades nacionales y del sistema de atención a la discapacidad, leyes que el Presidente vetó pero que el Congreso insistió con dos tercios.
El traspié generó malestar en la Casa Rosada y se dejó trascender que Milei podría vetar el presupuesto si el Senado no incluía nuevamente el capítulo eliminado. Sin embargo, esa presión aparentemente desapareció y allegados a Bullrich confirmaron: "No lo vamos a modificar, no puede volver".
¿Qué otros proyectos se tratan en la sesión?
Además del Presupuesto 2026, se debate la Ley de Inocencia Fiscal, que relaja el concepto del delito de evasión fiscal y facilita el blanqueo de dólares ocultados fuera del sistema financiero. Por eso también se lo conoce como el proyecto de los "dólares bajo el colchón".
¿Cómo sigue el Gobierno el debate?
El presidente Javier Milei monitorea el debate desde la quinta de Olivos, según confirmaron fuentes oficiales. En paralelo, una delegación de funcionarios se reúne en los despachos que Martín Menem tiene dentro del Congreso Nacional para atender cualquier urgencia que surja en la sesión.
¿Qué importancia tiene este Presupuesto?
Si se aprueba tal como salió de Diputados, será el primer Presupuesto redactado de puño y letra por la administración libertaria de Milei. En los últimos dos ejercicios, el Gobierno gobernó con presupuestos reconducidos, sin la aprobación del Congreso.
Además, el oficialismo necesita de una ley de Presupuesto 2026 para mostrar a los mercados y, sobre todo, negociar con el Fondo Monetario Internacional los pagos de la deuda que vencen en enero.
Cómo sigue
El debate del Presupuesto 2026 se anticipa extenso. La votación en general se espera para la noche del viernes, mientras que la votación en particular de los artículos polémicos definirá si el proyecto se aprueba sin cambios o debe volver a Diputados. Patricia Bullrich negocia durante la sesión para convertir rechazos en abstenciones, aunque esta estrategia no garantiza el éxito por el riesgo de perder quórum. El oficialismo enfrenta su primera prueba legislativa crucial del año con apenas dos días hábiles antes del cierre de 2025.
