Qué podrá hacer el Parlamento Comunal creado por el chavismo
El nuevo bloque actuará en el ámbito local, difícilmente en el nacional
Todavía hay confusión en Venezuela en torno a dos palabras que no tienen un único significado. Para unos se trata de un mecanismo democrático, previsto en la ley e integrador. Para otros es un invento, una ilegalidad y un abuso. Se trata del Parlamento Comunal, una figura que el presidente del Legislativo, Diosdado Cabello, anunció que se instaurará en Venezuela en enero. Qué puede hacer este organismo y qué garantías tiene.
La figura está prevista en la Ley Orgánica de las Comunas sancionada en 2010 por el entonces presidente Hugo Chávez. Nunca llegó a usarse hasta ahora, cuando en las elecciones legislativas del 6 de diciembre el oficialismo perdió la mayoría que tenía. Una semana después, Cabello informó que se aplicaría esta estructura y el presidente Nicolás Maduro lo confirmó cuando aseguró que dará "todo el poder al Parlamento Comunal, y va a ser una instancia legislativa del pueblo desde la base".
Los opositores reaccionaron al instante con acusaciones de ilegalidad. Alegan, además, que con esto se relega la expresión de la gente por medio del voto ya emitido. "El sufragio es el principal mecanismo del ejercicio de la soberanía, así que cualquier cosa que esté por encima de éste es un desconocimiento claro no solo de la Constitución, sino también de las elecciones del 6 de diciembre", dijo a BBC Mundo José Ignacio Hernández, abogado y profesor de la Universidad Central de Venezuela.
Los chavistas responden que la base legal existe: en la mentada Ley de las Comunas y en la Constitución, donde se afirma que la soberanía radica en el pueblo y que este la ejerce según lo previsto en la ley (artículo 5). El artículo 70 de la Carta Magna menciona a las asambleas de ciudadanos o empresas comunitarias como medios de ejercicio de la soberanía.
"El Parlamento Comunal está contemplado en las leyes del poder popular, pero de ninguna manera eso debe confundirse con las competencias específicas que tiene la Asamblea Nacional, lo contrario, insisto, sería violentar la estructura de la Constitución", expresó recientemente el constitucionalista Hermann Escarrá, según consignó el periódico venezolano Últimas Noticias.
Cuando hizo el anuncio, Cabello indicó que el Parlamento Comunal será "un poder que le permita al pueblo disponer de recursos, jefaturas, toma de decisiones, leyes, forma de vida". Pero no parece que su alcance vaya a ser tal.
Pocas decisiones
De acuerdo con la ley que ordena a esta figura, "sus decisiones se expresan mediante la aprobación de normativas para la regulación de la vida social y comunitaria, coadyuvar con el orden público, la convivencia, la primacía del interés colectivo sobre el interés particular y la defensa de los derechos humanos, así como en actos de gobierno sobre los aspectos de planificación, coordinación y ejecución de planes y proyectos en el ámbito de la comuna".
Es decir, todo es en el ámbito local y no en el nacional. Y para actuar con cierta autonomía, este Parlamento requerirá de los mandatos y fondos que le asigne el nacional, por lo que su independencia queda un poco más limitada.
Algunas de las prerrogativas del nuevo parlamento son las siguientes: sancionar materias de sus competencias, aprobar el Plan de Desarrollo Comunal, sancionar las cartas comunales, aprobar los proyectos que sean sometidos a su consideración por el Consejo Ejecutivo, o considerar los asuntos de interés general para la Comuna.
Consultado por BBC Mundo, el docente José Hernández reconoció que por el momento el Parlamento Comunal no podrá definir demasiadas cosas. Pero advirtió que el oficialismo puede aprobar una ley que le dé mecanismos para "legislar en contraposición a la Asamblea Nacional". Eso debería ocurrir en los próximos días, ya que el 5 de enero cambia la composición de la cámara y los chavistas no tendrán suficiente fuerza como para impulsar esa medida.
Sesionaría al menos una vez por mes
En Venezuela hay 45.000 consejos comunales y casi 1.500 comunas. Según la ley que las regula, en el Parlamento Comunal interviene un vocero electo por cada uno de esos consejos, tres representantes de organizaciones socioproductivas y un vocero del Banco de la Comuna. Se supone que el grupo sesiona una vez por mes de modo ordinario y de modo extraordinario cuando se requiera. Habrá que ver cómo se plasma esto, pues a priori no parece razonable que haya una asamblea de tantos miembros.
