La voluntad popular desafía al mundo
El referéndum de Crimea, que permitió a los habitantes pro rusos de la península del mar Negro incorporarse a Rusia, puso sobre la mesa un tema que desata acalorados debates políticos alrededor del mundo
El referéndum de Crimea, que permitió a los habitantes pro rusos de la península del mar Negro incorporarse a Rusia, puso sobre la mesa un tema que desata acalorados debates políticos alrededor del mundo, desde las islas Malvinas hasta Europa. Los analistas consideran que el ejemplo planteado por la secesión de los pro rusos en Crimea es más peligroso que los milicianos enmascarados, ya que son muchas las regiones y naciones alrededor del mundo que pueden apelar al mismo mecanismo para buscar legitimar su estatus independiente.
La autodeterminación de los pueblos está contemplada en el derecho internacional, sin embargo, cada vez que una consulta popular con aires independentista se materializa se desatan tempestades políticas y comienzan a surgir las interpretaciones de doble rasero. Por ejemplo, la Gran Bretaña critica la solución de Crimea pero al mismo tiempo insta a respetar la consulta popular de los isleños en las Malvinas que prefieren ser súbditos de la corona británica. Pero no es la excepción, ya que son muchos los países que deben enfrentar dentro de su estado la presión de regiones, pueblos o naciones con ansias independentistas.
En la mayoría de los casos en los que se busca la legitimidad de un referéndum se trata de de mayorías étnicas que habitan una región que tiene una conformación poblacional opuesta a los países que las albergan. Esto sucedió en Crimea –que es habitada mayoritariamente por pro rusos pese a que era una república autónoma de Ucrania– o lo que sucede en el norte de Kosovo, donde la mayoría serbokosovar quiere reincorporarse a Serbia pese a que hace pocos años éste país consiguió su independencia.
Algo más complejo es el caso de las naciones que están incluidas dentro de otros países como es el caso de Cataluña, que se basa en razones culturales, históricas y lingüísticas para promover un referéndum que lo independice de España. Este es quizá el caso más polémico debido a la importancia que tiene esta autonomía en la vida política, cultural y económica del estado español. Los efectos que una secesión catalana supondría, a su vez, importantes deafíos para la Unión Europea, ya que en la actualidad se cuentan más de 80 nmovimeintos regionales de autodeterminación. Algunos buscan más autonomía dentro de sus Estados, otros piden organizacioens federales, al tiempo que están los que buscan la independencia, la secesión y hasta unirse a otros países.
Cataluña
Cuando se habla de Crimea o de Escocia, en realidad también se piensa en Cataluña. Esta comunidad autónoma de España optó por la vía política para promover su aspiraciones independentistas basadas en que se trata de una nación con historia, lengua y cultura propia. Está planteada la posibilidad de un referendo (noviembre de 2014) y la sola idea de que eso suceda despierta crispaciones en Madrid, debido a la importancia que esta región tiene en la economía del país. La presión es máxima, al punto que Bruselas advirtió que la independencia conduciría a una salida automática de la UE. Sin embargo, los independentistas sostienen que existe un vacío legal al respecto y que la UE no tendrá otra opción que admitirlos.
Crimea
Cuando en 1954, Nikita Krushev, el flamante líder de la URSS, tomó la sorprendente decisión de regalarle la península de Crimea a Ucrania, no imaginó las importantes derivaciones que tendría su acto de desprendimiento. Para empezar para él se trataba de un gesto simbólico ya que tanto Crimea como Ucrania eran parte de la URSS, sin embargo, cuando el régimen comunista cayó en 1991 –algo que Krushev no soñaba en la década de 1950- Ucrania se llevó consigo a Crimea, aunque esta obtuvo el status de República Autónoma. Dos décadas más tarde los crimeos sacudieron los equilibrios geopolíticos cuando convocaron un referéndum para volver a unirse a Rusia. La singularidad de la propuesta radicó en que en este caso a través la consulta popular no buscaba la independencia sino cambiar de país. Luego del triunfo de la revuelta del euromaidan en Ucrania –que provocó la caída del gobierno y la llegada al poder de los europeístas opuestos a estrechar los lazos comerciales con la Federación Rusa-, los crimeos –en su gran mayoría de origen ruso- entendieron que sus libertades no estaban garantizadas y promovieron la incorporación a Rusia. Pese a la tensión, casi no se produjeron hechos de violencia y finalmente en marzo de 2014 se llevó a cabo la consulta popular. El 96,7% de los crimeos apoyó la unión a Rusia. Tanto Estados Unidos como la Unión Europea desconocieron el referendo en apoyo al gobierno de Kiev. En su defensa los pro rusos de Crimea recordaron que en el pasado Occidente había apoyado el mismo mecanismo para promover cambios de status, como la separación de Kosovo y Montenegro de Serbia.
Montenegro
En 2006 la Unión de Serbia y Montenegro fue disuelta a través de un referendo que contó con el 55,4% de aceptación de los montenegrinos. La consulta popular estaba basada en una facultad constitucional que permitía a los estados de la Unión promover la secesión luego de tres años de su conformación. En este caso la Unión Europea reconoció de inmediato el resultado ya que había planteado como condición para la aceptación de la separación que se superara el 50% de los votos a favor de la separación. La UE, afirmó que “la participación de 86% demuestra la legitimidad de la consulta popular” y en los años siguientes Montenegro se sumó a la lista de países que aspiran a incorporarse tanto a la UE y como a la OTAN.
Kosovo
Kosovo es señalada por los pro rusos de Crimea como el principal antecedente para adoptar su decisión unilateral de separarse de Ucrania. En Kosovo fue el parlamento que en 2008 votó la independencia –de forma unilateral- de Serbia, no hubo. En ese entonces tanto la UE como EEUU apoyaron la separación ya que consideraron que “el derecho internacional no prohíbe la secesión”. Los pro rusos de Crimea se basaron en este argumento para pedir el reconocimiento de su referendo. Sin embargo, Occidente argumentó que en Kosovo había existido una agresión de Serbia que justificaba la secesión. Los pro rusos crimeos, por su parte, alegaban que en Kosovo las hostilidades se produjeron 10 años antes de la declaración de independencia y que el país estuvo durante nueve años bajo la protección de la UE y EEUU al momento de independizarse por lo que no existía peligro de una agresión. De cualquier forma, la independencia de Kosovo no dejó conforme a todos ya que aún hay países europeos que no reconocen el país y las provincias de mayoría serbia del norte no aceptan las autoridades kosovares y no se descartan la búsqueda de la reincorporación a Serbia a través de las urnas.
Puerto Rico
En un referéndum-2013 el 61,13% de los portorriqueños manifestó su interés de unirse a los Estados Unidos y convertirse en un estado 51. De esta forma la consulta popular demostró que los portorriqueños lejos de independizarse querían profundizar sus lazos con EEUU. Aunque el Congreso de EEUU no ha confirmado la “adhesión” –y no estaba obligado a hacerlo-, el presidente Barack Obama ha dicho que “hay que respetar las opiniones expresadas por los ciudadanos durante la votación”. Esta elección significó una dura derrota para los partidos independentistas quienes buscaban abandonar el actual status de Estado Libre Asociado para convertirse en un país independiente, esta opción solo captó el 33% de los votos.
Malvinas
Uno de los principales argumentos manejado por el Reino Unido en torno al diferendo que mantiene con Argentina por las islas Malvinas se basa en la autodeterminación de los isleños (británicos casi en su totalidad). El primer ministro James Cameron recordó tras el referéndum celebrado en las islas en marzo de 2013 que “las Islas Malvinas celebró un referéndum en el cual 99.8% de los participantes prefirió permanecer bajo el dominio de la corona británica”. Argentina por su parte desconoce el referendo por considerar que los isleños no constituyen una población prexistente y que son súbditos de la corona británica, por lo tanto no pueden ser árbitros de la disputa entre ambos países.
Sarre
Fue un caso emblemático ya que tras la segunda guerra mundial este territorio alemán quedó bajo el protectorado francés. En 1954 se creó el estatuto del Sarre que en los hechos lo convertía en un territorio europeo y candidato a albergar las instituciones de la naciente Unión Europea. Sin embargo, en 1955 la población mayoritariamente alemana rechazó el estatuto y dejando en claro su deseo de reincorporarse a Alemania, lo que finalmente sucedió en 1957. De esta forma la capital del Sarre, Saarbrücken, dejó su lugar a Bruselas como capital europea. En la actualidad es una de las regiones alemanas más dinámicas desde el punto de vista económico.
