Cámaras dicen que gobierno dilata proyecto para cambiar negociación colectiva

El viernes 30 de agosto, el gobierno hizo el primer deber que le había encomendando el organismo internacional: enviar una memoria con las actuaciones realizadas para modificar le ley. El segundo es iniciar medidas legislativas (antes del 1° de noviembre) para hacerlo.

Pero ya en la primeras instancia hubo desacuerdos con los empresarios. Desde el regreso de la última conferencia anual de la OIT que se desarrolló en junio, el MTSS, las cámaras empresariales y el PIT-CNT mantuvieron cinco reuniones de intercambio y para definir los pasos a seguir. Sin alcanzar consensos en esos encuentros, las gremiales decidieron enviar un documento propio al organismo con algunas consideraciones sobre la memoria.

El escrito fue firmado también por la Organización Internacional de Empleadores (OIE) que acompañó a las cámaras uruguayas en la queja presentada ante la OIT hace diez años contra la Ley de Negociación Colectiva.

En el documento expusieron que desde el inicio de las reuniones la expectativa del sector empleador fue que el MTSS presentara una propuesta modificativa legislativa (proyecto de ley) a efectos de cumplir con el mandato del organismo y que permitiera superar las observaciones a la ley uruguaya por su inadecuación al Convenio 98 de la OIT. Ese convenio marca que debe promoverse la negociación colectiva libre y voluntaria.

Añadieron que en su lugar, los representantes de la cartera pusieron en duda el alcance que para el gobierno tiene la expresión “medidas legislativas” mencionadas en las conclusiones de la Comisión de Aplicación de Normas de la OIT. El escrito señaló que “establecieron la existencia de otras posibilidades de cumplimiento por parte del gobierno como el simple envío de minutas de comunicación o notas al Parlamento. Las opciones variarían en función de los eventuales niveles de consenso que pudieran alcanzar sobre los distintos aspectos observados.

Ante eso, las cámaras afirmaron que “ninguna opción que no sea una modificación legislativa puede considerarse un cumplimiento por parte del gobierno”. Y mencionaron que “resulta obvio aclararlo, pero una ley solo puede ser modificada por otra norma igual (en el caso otra ley) u otra incluso de superior jerarquía”.

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A su vez, el documento sostuvo que el gobierno fue instado a cumplir la totalidad de las observaciones de los órganos de control (de la OIT) y no solo aquellas que puedan surgir de consensos o acuerdos logrados con otros actores. Expresó que en una reunión realizada a principios de agosto el MTSS comunicó que presentaría una nueva propuesta de modificación legislativa para ser consideradas por empleadores y trabajadores.

El 13 de agosto, el MTSS envió a las cámaras y el PIT-CNT un escrito denominado 5ª propuesta sobre modificación de la Ley 18.566 de Negociación Colectiva. En la carta a la OIT, las cámaras indicaron que lo recibido no se trató de un proyecto de ley. “No lo es ni en su forma ni en su contenido. Más bien esboza algunas bases que podría contener un eventual proyecto, sin establecer en algunos casos en forma acabada una propuesta real de modificación”, cuestionaron. 

Por tanto, los empresarios marcaron que “la voluntad real debe mostrarse con hecho y no con palabras”. Consideraron que “no se dará cumplimiento a las múltiples observaciones efectuadas por los órganos de control de la OIT hasta que (el gobierno) concrete a través de una ley la modificación indicada”.  

Luego de otras fundamentaciones, el documento solicitó a la Comisión de Aplicación de Normas de la OIT que “por la gravedad de incumplimiento en que continúa nuestro gobierno, efectúe en su próximo informe comentarios respecto a la memoria presentada (por el MTSS)”.