Diputado Alfredo Asti: "Los cambios no afectaron la columna vertebral"

Cinco preguntas sobre el Presupuesto

C.Pazos

1 El debate ha sido exclusivamente con el gobierno porque la bancada del Frente Amplio prácticamente no emitió sonido en estos 30 días en comisión. Seguramente dará el debate en el Senado defendiendo la posición del gobierno aunque también es evidente que no hay una sola opinión sobre el proyecto dentro del Frente Amplio. El debate ha sido como en toda comisión, muy concentrado en el presupuesto de cada organismo con excepción de la presentación que hizo el ministro de Economía (Danilo Astori), que fue un buen debate en relación a la orientación macroeconómica y a la credibilidad que tienen, y que nosotros cuestionamos los números que el gobierno plantea.

2 Creo que el gobierno hace un buen análisis de la situación económica internacional y regional, y su impacto en la economía doméstica, pero a la hora de llevar eso al Presupuesto es extremadamente optimista y no recoge su propio análisis. Y además no dice la verdad en muchos aspectos. Construye un Presupuesto quinquenal para dos años porque no tiene certezas de cómo va a estar la economía. Después de eso, sin embargo, para 2019 se dice que el dólar va a estar a $ 38, la inflación en el 5,5%, el déficit fiscal en 2,5%, el Producto Interno Bruto creciendo, el desempleo cayendo. Es decir, nos da todas las variables para 2019 pero después dice que no tienen los datos. Creo que hay preocupación y fantasía en el gobierno.

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3 El proyecto es más de lo mismo. Realmente no tiene cambios importantes. Algunos de tipo institucional concentrando más poderes en Presidencia, desplazando cambios que hizo (José) Mujica para sustituirlos por cambios al estilo (Tabaré) Vázquez. Poniendo más elementos de gobierno en la Presidencia de la República y fuera del alcance del control. Y luego hay una fuerte sanción a todo lo que es Justicia y contralor. El ninguneo a todo lo que es el Poder Judicial, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, el Tribunal de Cuentas, a todas las cosas que de algún modo controlan y ejercen Justicia. Se demuestra que el gobierno quiere blindarse frente a las resoluciones del Poder Judicial y también disminuir su capacidad institucional.

4 Por supuesto que no se cumplen las promesas. Y para incumplirlas se pone la excusa de que el Presupuesto es a dos años. El 6% para la educación no se alcanza ni se va a alcanzar. Si en dos años va a crecer el 0,2% del PIB y tiene que crecer el 1,5% y por lo tanto le falta 1,3% para los últimos dos años, obviamente que eso no se va a cumplir. Tampoco con el plan de Cuidados, que tiene menos dinero que lo que previó el presidente Vázquez. Creo que repasando buena parte del Presupuesto te das cuenta de que, por ejemplo, el cambio en el ADN de la educación no está previsto. Entonces no creo que Vázquez pueda cumplir con las promesas electorales más allá de repartir tabletas a los jubilados.

5 El proyecto habría que hacerlo de nuevo. Le agregaría seriedad, sostenibilidad y sustento a un presupuesto anual que no puede iniciarse con US$ 2.000 millones de déficit y que por lo tanto lo que asegura es que se va a cumplir el propio pronóstico del gobierno, que pide autorización para endeudarse anualmente en US$ 2.800 millones y lo que nos dice es que vamos a perder US$ 10.000 millones de endeudamiento. Eso nos va a hacer superar la relación de deuda del 40% y nos va a poner en graves aprietos. Además se va a comer buena parte de las reservas. Un proyecto iniciado de ese modo no es serio y no es sustentable. 1 Si bien hubo algunos debates sobre artículos en particular, no fue un debate en profundidad porque eso es precisamente lo que se realiza en cámara. Yo diría que en lo que se debatió cada uno mantuvo sus posiciones. Obviamente en muchos casos la oposición marcando sus diferencias y la bancada de gobierno marcando la defensa del proyecto del Poder Ejecutivo, salvo en lo que tiene que ver con las reasignaciones, donde hubo una resolución unitaria de la bancada en proceder a una serie de modificaciones por un monto relativamente menor con respecto al total.

2 Creo que están sustentadas en todas las fortalezas que Uruguay tiene, en cómo se han limitado las vulnerabilidades que Uruguay tenía que lograron desacoplarlo de la mala situación regional y mundial. Esto no solamente lo decimos nosotros. Lo han dicho también organismos tan insospechados desde el punto de vista de ser pro gobierno como el Fondo Monetario Internacional y como algunas agencias calificadoras de riesgo que al mismo tiempo que le bajan la calificación a otros países a Uruguay se la suben.

3 Es importante que en una situación externa compleja el gobierno combina prudencia con audacia y responsabilidad fiscal con el cumplimiento de los compromisos programáticos y electorales.

4 Este presupuesto va alineado en la dirección de más equidad. Todo presupuesto es la expresión fiscal y financiera del programa de gobierno. En este caso, por supuesto que está absolutamente alineado, aunque con la circunstancia de la incertidumbre internacional que existe el despliegue solamente es en los dos primeros años. Se espera que una vez despejadas las incertidumbres se puedan terminar de desplegar las acciones de gobierno en la segunda mitad del período (...) Para la educación el compromiso es avanzar hacia el 6% del Producto Interno Bruto. Y hago un paréntesis. Al 6% del PIB para la educación se puede llegar de dos maneras: aumentando las asignaciones más que lo que aumenta el PIB o mantener las asignaciones pero que el PIB baje. Esa es la situación que todos debemos rechazar. Debemos evitar que medidas que intenten tomar atajos nos lleven a una caída del PIB a través de una caída de la inversión y del empleo, que sería lo más perjudicial que podía pasarle a Uruguay pero "le ayudaría" –entre comillas– a cumplir con el programa en lo que tiene que ver con porcentajes. Nosotros queremos llegar al 6% con un PIB en crecimiento.

5 Hay normas que no necesariamente se reflejan en los temas presupuestales sino que son actualización en todos los casos para mejorar la gestión de distintos ministerios. Quizá si pudiéramos limitaríamos ese tipo de normas, que no las pondría en la ley de Presupuesto y sí las enviaríamos al Parlamento como proyecto de ley. Sobre qué le agregaría mi sector hubiera preferido que no tuviera las modificaciones que se acordaron en la bancada de Diputados. Si bien son mínimas con respecto a la base de la estructura que presentó el Poder Ejecutivo, entendemos que se presentó el mejor proyecto que era posible para estas circunstancias. Pero como en Diputados hubo mayoría por realizar reasignaciones, nuestro papel fue limitar el monto y buscar los destinos más razonables para que no se afectara la columna vertebral. Lo que digo es que con los cambios no se afectó la columna vertebral que hizo el Ejecutivo. Pero implicaron una serie de cambios que pueden resultar en principio muy compartibles, pero que vinieron a trastocar algunos proyectos de gestión de ministerios.

Gandini

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