El Gobierno nacional oficializó este viernes la incorporación de la ludopatía a la agenda sanitaria y le asignó al Ministerio de Salud nuevas funciones para prevenir, detectar y abordar la problemática.
A través del Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 771/2026 firmado por el presidente Javier Milei, se dio curso a la medida permitiendo que la cartera sanitaria diseñe políticas de concientización, capacitación, investigación y abordaje integral de la práctica vinculada con los juegos de azar y las apuestas.
El Ministerio de Salud asumirá nuevas responsabilidades en la prevención y el abordaje de la ludopatía.
La decisión se tomó a partir de datos que cristalizaron un crecimiento de la praxis entre estudiantes secundarios. El texto publicado en la edición matutina del Boletín Oficial (BORA) cita el Séptimo Estudio Nacional sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas en Estudiantes de Enseñanza Secundaria Argentina 2025, elaborado por el Observatorio Argentino de Drogas, donde se evidenció que más de una cuarta parte de los adolescentes participó de apuestas con dinero durante el último año, con una prevalencia significativamente mayor en las modalidades digitales.
¿Qué establece el nuevo DNU sobre la ludopatía en Argentina?
El punto central del DNU 771/2026 reside en la modificación de las atribuciones del Ministerio de Salud. El nuevo inciso 47 del artículo 23 de la Ley de Ministerios establece que la cartera sanitaria deberá intervenir en el diseño y la ejecución de políticas públicas vinculadas con la prevención y el tratamiento del consumo de sustancias psicoactivas, además de incorporar expresamente la prevención, concientización, capacitación, investigación y abordaje integral de la ludopatía en juegos de azar y apuestas.
La norma también plantea que la detección temprana, la asistencia y la rehabilitación de las personas afectadas forman parte de las intervenciones propias de las políticas públicas de salud. Por eso, el área nacional tendrá entre sus responsabilidades el desarrollo de campañas de prevención y concientización, la generación de evidencia, la capacitación de equipos sanitarios y la implementación de dispositivos asistenciales.
Según el estudio elaborado por el Observatorio Argentino de Drogas y citado en el texto oficial, más de uno de cada cuatro estudiantes secundarios apostó dinero durante el último año, con una importante incidencia de las plataformas digitales.
Crece la ludopatía entre jóvenes de Argentina
El nuevo DNU no establece esas regulaciones sobre las plataformas de apuestas, sino que incorpora expresamente la ludopatía dentro de las competencias del Ministerio de Salud y fija las áreas sobre las que deberá actuar la cartera sanitaria.
En mayo, el Gobierno nacional presentó ante el Congreso un proyecto sobre Prevención de la Ludopatía y Regulación de los Juegos de Azar en Línea que, con la finalidad de ordenar el mercado virtual de apuestas, proponía limitar la publicidad y fortalecer la protección de niños y adolescentes frente al acceso a las plataformas de juego.
Además, la iniciativa propone modificar el Código Penal para establecer penas de prisión de tres a seis años para quienes exploten, administren, operen o, de cualquier manera, organicen sistemas de captación de apuestas no habilitadas. También, la creación de una nueva figura penal que sancione con prisión de dos a cuatro años a quienes presten servicios financieros, tecnológicos, publicitarios o digitales esenciales a operadores sin autorización y faciliten su funcionamiento.
¿Qué es la ludopatía?
En materia de abordaje sanitario, el DNU define a la ludopatía como un trastorno reconocido por la comunidad científica y médica, caracterizado por la pérdida de control sobre la conducta de juego, la persistencia de dicha conducta pese a sus consecuencias negativas y la afectación progresiva de la salud mental, la economía personal y familiar, las relaciones sociales y el desempeño educativo y laboral, presentando características comunes con otros consumos problemáticos respecto de sus mecanismos de desarrollo y de las estrategias preventivas y terapéuticas necesarias para su abordaje, por lo que la prevención, detección temprana, asistencia y rehabilitación de las personas afectadas constituyen intervenciones propias de las políticas públicas de salud.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), acceder fácilmente a las plataformas aumenta el riesgo de apego. "Las oportunidades para jugar suelen ofrecerse mucho más en entornos menos favorecidos. Desde casi cualquier lugar es posible acceder fácilmente a juegos de azar y de apuestas de alta intensidad: plataformas de apuestas de alta velocidad, juegos de casino y máquinas tragamonedas, incluidas sus versiones en línea", puntualiza el organismo internacional.
En la misma línea, advierte que el patrocinio y otro tipo de asociaciones con ligas deportivas populares, y la publicación de juegos de azar y de apuestas en entornos sociales, configuran hoy mecanismos clave del sector para su fomento.
Existen diversas terapias para las personas con ludopatía. Conforme a la OMS, en la actualidad las más eficaces son la terapia cognitivo-conductual a largo plazo o la intervención motivacional. La autoayuda, las intervenciones farmacológicas y los grupos de apoyo que parecen ser menos eficaces, aunque estos últimos se encuentran entre las opciones más utilizadas.
