El modelo permitirá que la comunidad gestione de forma progresiva el 100% de los tributos que se recaudan en su territorio, comenzando con el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), considerado el más representativo del sistema fiscal. Actualmente, la región recauda solo el 9% de los impuestos.
Per el nuevo esquema no será exclusivo de Cataluña, ya que el acuerdo contempla que cualquier comunidad autónoma del régimen común —es decir, todas salvo el País Vasco y Navarra, que mantienen su régimen foral— podrá adherirse si así lo solicita, asumiendo también la plena responsabilidad sobre su recaudación tributaria.
Nuevo paradigma en la financiación autonómica
El acuerdo se enmarca en el pacto de investidura alcanzado en verano de 2024 entre el Partido Socialista Catalán (PSC) y Esquerra Republicana de Cataluña (ERC), que hizo presidente a Salvador Illa.
Aunque estaba previsto que se formalizara antes del 30 de junio, se pospuso dos semanas para cerrar los últimos detalles. La Comisión Bilateral Estado-Comunidad celebrada este lunes fue el espacio para oficializar el nuevo modelo, bajo la presidencia del ministro de Política Territorial, Ángel Víctor Torres, y el conseller de la Presidència, Albert Dalmau.
Desde el Gobierno de Cataluña describieron el cambio como un "nuevo paradigma fiscal" y fuentes gubernamentales indicaron que hasta ahora la financiación funcionaba como si "un hijo de 14 años pidiera dinero a su padre", pero con el nuevo modelo, ese hijo "ya tiene 21 años, trabaja y se autogestiona".
La metáfora apunta a una mayor autonomía, pero también a una mayor responsabilidad fiscal.
¿Cómo funcionará el nuevo modelo?
El sistema estará basado en lo que se denomina una "cesta de tributos", es decir un conjunto de impuestos que la comunidad comenzará a recaudar directamente.
A partir de esta cesta se definirán los ingresos disponibles y se calcularán también los gastos que seguirán siendo responsabilidad del Estado, como los vinculados al mantenimiento de centrales nucleares, puertos, aeropuertos o el litoral.
Sobre esta base, se aplicará una cuota de solidaridad, cuyo objetivo será garantizar el bienestar del conjunto del Estado, aunque aún no se determinó el porcentaje.
También se incorporará el principio de ordinalidad, una exigencia histórica de la Comunidad de Cataluña que plantea que la comunidad que más aporta sea también la que más reciba. Cataluña denunció durante años una situación de infrafinanciación derivada de que este principio nunca se respetó.
Además, las comunidades que se adhieran al nuevo sistema recibirán una financiación adicional para hacer frente a sus singularidades competenciales. En el caso de Cataluña, esto incluye áreas como la seguridad y la Policía local (Mossos d'Esquadra) o la gestión penitenciaria, actualmente transferidas.
PP: "Oxígeno para Sánchez, pero asfixia para todos los españoles"
El Partido Popular rechazó con dureza la financiación singular para Cataluña. "Sería oxígeno para Pedro Sánchez, pero asfixia en los bolsillos para todos los españoles", afirmó el portavoz nacional Borja Sémper, quien definió que la decisión requería de un acuerdo entre todas las comunidades, en el Consejo de Política Fiscal y Financiera.
En cambio, aseguró, se tomo "en reuniones bilaterales donde Pedro Sánchez acepta de rodillas el chantaje en condiciones leoninas para continuar la legislatura".
Para el PP, "el cupo secesionista" no es más que "otra cesión para intentar mantener a un Gobierno a flote y el siguiente pago para alargar la agonía de Sánchez". "Estamos ante la compra del silencio de sus socios ante la corrupción con el dinero de todos. Los socios no quieren que siga como presidente porque es honrado sino porque paga bien", añadió.
El líder de Vox, Santiago Abascal, fue más lejos y aseguró que tras el acuerdo Cataluña terminará celebrando un referéndum de autodeterminación y se quejó de que Sánchez ceda a "los chantajes" de sus socios.
En una rueda de prensa, el dirigente de ultraderecha sostuvo que España está en manos de una "mafia" que "que toma decisiones solo para permanecer un minuto más en el poder" y que ya en su momento "compró" la legislatura con la Ley de Amnistía. En una rueda de prensa, el dirigente de ultraderecha sostuvo que España está en manos de una "mafia" que "que toma decisiones solo para permanecer un minuto más en el poder" y que ya en su momento "compró" la legislatura con la Ley de Amnistía.
García Page: un acuerdo "para pagar favores y chantajes"
El presidente de Castilla-La Mancha, Emiliano García-Page, también atacó con dureza el acuerdo sellado este lunes.
"Nadie en 10 años se ha sentado a hablar en serio de financiación. Parece mentira que la primera vez que se hace se haga para pagar favores y chantajes", dijo el socialista, y agregó que "desde planteamientos progresistas es innegociable que el que más tiene, más paga". "Lo contrario es intentar tomarnos por tontos", concluyó.
Un acuerdo sin fecha para implementarse y con retos por delante
Por ahora, el Gobierno y la Comunidad de Cataluña no definieron ni el calendario de implementación ni el volumen total de ingresos que gestionará la región con el nuevo modelo.
Para su aplicación efectiva, será necesaria la reforma de al menos tres leyes en el Congreso de los Diputados.
Mientras tanto, el el Gobierno de Illia se prepara para asumir este nuevo rol fiscal.
Actualmente, la Agencia Tributaria de Cataluña (ATC) recauda unos 5.000 millones de euros al año, pero el objetivo es alcanzar los 35.000 millones. Sin embargo, fuentes de la administración reconocen que hoy no tienen la capacidad tecnológica ni humana suficiente para ese desafío.
Para ganar el “músculo” necesario, se contempla la posibilidad de transferir personal desde la Agencia Tributaria Española (AEAT) y se prevé la creación de al menos 200 nuevos puestos de trabajo en la ATC.
Esta medida se incluye en el acuerdo firmado en mayo de 2025 para aprobar un suplemento de crédito de 468 millones de euros que buscaba aliviar las cuentas de la región, actualmente sin presupuestos aprobados.
Además, la próxima semana se presentará el Plan Directorio, un documento técnico elaborado por la empresa Indra que trazará la hoja de ruta para que Cataluña pueda asumir progresivamente la gestión de los tributos.
