Alertan que derogación de ley de zonas francas afectará convenios internacionales
Expertos afirman que se deberán cambiar normas que refieren a esos espacios
La propuesta del Poder Ejecutivo de derogar la actual Ley 15.291 de Zonas Francas vigente desde diciembre de 1987 afectará los convenios internacionales que ha firmado Uruguay, lo que podría repercutir en el comercio exterior, según expertos consultados por El Observador.
La iniciativa del Ministerio de Economía genera preocupación en la Cámara de Zonas Francas, que envió a comienzos de enero una propuesta alternativa que implica mantener el régimen actual con modificaciones, en lugar de derogar la ley vigente.
Gonzáles Bianchi se refirió además al cambio de terminología –de zonas francas pasará a llamarse a zonas económicas especiales–, lo que podría incrementar la confusión. “La reforma del código aduanero que envió el Ejecutivo al Parlamento el año pasado usa el término zona franca y no zonas especiales. Tendremos una ley donde dice zona franca y otra que afirma las zonas especiales”, indicó.
“Algunos contenidos no tiene sentido que estén dentro de la nueva ley, sino dentro del código aduanero y de hecho lo están. Hay una afirmación concreta en la ley que envió el Ejecutivo que dice que las zonas francas son territorios aduaneros. Eso ya está en el código aduanero. Qué necesidad de machacar sobre lo mismo. Es llover sobre mojado”, añadió González Bianchi.
Para catedráticos y empresarios vinculadas a la Cámara de Zonas Francas, la derogación implicaría rever los convenios internacionales entre Uruguay y otras naciones, y también los Códigos Aduaneros del Mercosur y el Código de la República Oriental del Uruguay, según fuentes del sector que prefirieron no ser identificadas para no interferir con la negociación con Economía.
“Nadie va a perder nada”
El anuncio de los cambios a la Ley de Zonas Francas fue realizado en diciembre por el ministro de Economía, Fernando Lorenzo. El texto debía ser enviado al Parlamento por aquellos días pero la gremial del sector solicitó ser escuchada y el proceso se detuvo. La Cámara definió su propia propuesta para modificar la ley y no derogarla.
Por estos días han mantenido varias reuniones en el MEF, y los empresarios se comprometieron a elevar hoy un informe con las conclusiones.
Una fuente de la Cámara dijo a El Observador que fueron “escuchados” y agregó que se han encontrado “cómodos en el diálogo”. No quiso precisar cuáles son las grandes diferencias entre las partes.
El presidente de la Cámara, Daniel Carriquiry, señaló que se encuentran “intercambiando” ideas sobre la conveniencia de una derogación o modificación de la ley. Carriquiry confirmó que hoy entregarán a las autoridades un nuevo informe con más sugerencias. “Hay una puerta por la cual estamos conversando. Cada cual ha presentado sus argumentos, que son muy buenos”.
Para una fuente del MEF la ley debió ser enviada al Parlamento en diciembre, pero destacó que se habilitó la apertura del período de consulta con los privados para identificar “cosas que deben ser observadas” o tenidas en cuenta al momento de definir la nueva normativa.
Aclaró que la legislación que pretende el Ejecutivo no afectará el desarrollo de los explotadores y usuarios de las actuales zonas francas. “Nadie va a perder ningún derecho. Esto es para mirar hacia delante, es para ordenar, no es para sacar nada”, puntualizó la fuente oficial. “Hay que cambiar todas las terminologías si pasa a llamarse zonas especiales: documentos, decretos de 25 años, etc. El término zona franca es el que se utiliza a nivel internacional”.
Pablo González Bianchi
Experto en derecho comercial
