Alumnos full time
El gobierno cumplirá con la promesa de llegar a 2015 con 300 escuelas de tiempo completo. En ellas la repetición y el abandono son menores que el promedio nacional
A principios de 2015, y cerca de culminar el mandato del presidente José Mujica, el país contará con 300 escuelas de tiempo completo (ETC). De esta manera, se cumplirá con una de las promesas electorales del Frente Amplio, que en abril del año pasado había sido descartada por el expresidente del Consejo Directivo Central (Codicen), José Seoane.
En aquel momento la iniciativa encontró resistencias desde los sindicatos y el Frente Amplio por considerar que el contenido diferencial respecto a un horario mayor era escaso. También criticaron el costo excesivo del servicio de alimentación en bandejas que se utilizaba en algunas de las escuelas.
Sin embargo, esto no fue obstáculo para que la administración Rama construyera 104 ETC en todo el país hasta el año 2000 con resultados favorables. En 2002 mientras la repetición escolar a nivel nacional llegó a 10,3% en las ETC fue de 7,3%. Esta diferencia en relativa se mantuvo durante toda la década, llegando a 2012 con una tasa de 5,6% y 4,4%, respectivamente. (ver gráfica 1).
Con respecto a las inasistencias en las ETC los resultados fueron positivos aunque en mínimos porcentajes. En 2002 la inasistencia en Primaria fue de 6,3% y de 6,5% en las ETC. A partir de 2003 esta situación se revirtió, salvo en 2009 que fue mayor en las ETC. En 2012, el índice nacional llegó a 6,6% y el de las ETC a 7% (ver gráfica 2).
El abandono intermitente también arroja resultados similares en el sistema común y en las de tiempo extendido. Las cifras de 2002 señalan que a nivel nacional este llegó a 1,2% y en las ETC a 1%. Esta tendencia se mantuvo igual los últimos 10 años (ver gráfica 3).
Además, según los datos del departamento de Evaluación y Estadística de la ANEP, los alumnos que concurren a ETC “tienen una mejor progresión en el liceo. Es decir, llegan más lejos”, señaló a El Observador el director de la dependencia, Andrés Peri.
En el año 2000 asumió la presidencia Jorge Batlle, administración donde se estancó la extensión de ETC. En 2005 llegó al poder el primer gobierno del Frente Amplio, al mando de Tabaré Vázquez, y con él la apuesta a la construcción de ETC repuntó un poco. Durante el quinquenio fueron inauguradas 34 ETC.
Cuando en 2010 llegó a la presidencia José Mujica, la izquierda ya había cambiado radicalmente su posición respecto a este tipo de escuelas y la extensión del sistema fue una de las promesas electorales. En aquel momento el país contaba con 132 ETC y el gobierno se comprometió a llegar a 300. No obstante, en abril del año pasado durante un llamado a sala de las autoridades de la educación, el expresidente del Codicen, José Seoane, adelantó que la promesa del gobierno no se podría cumplir y que las 300 escuelas recién estarían para 2016. Aseguró que para 2014 el sistema educativo contaría con 235 instituciones bajo esta modalidad.
Hoy el país cuenta con 185 ETC, 34 escuelas de tiempo extendido (siete horas) –otra modalidad de jornada completa– y 39 jardines de infantes de una u otra modalidad. En total suman 258 instituciones bajo modalidad de jornada completa. En tanto, entre agosto y setiembre de este año se tiene previsto inaugurar otros 17 centros de jornada completa –transformando escuelas comunes–, por lo que el número trepará a 275, informó a El Observador el director general de Secundaria, Héctor Florit. “A marzo de 2015 vamos a llegar a las 300 escuelas de jornada completa, tal como anuncié en la Comisión de Presupuesto”, expresó. “Estamos avanzando en estos tres tipos de formatos”,
Además de la contención que reciben los alumnos en este tipo de instituciones, el mayor beneficio es que el horario escolar se extiende de las actuales 700 horas anuales a 1.300, horario que para el director general de Primaria es “el ideal”.
Mayor distribución
De los 370 mil alumnos matriculados de Primaria, 40.600 concurren a ETC. De estos, 7.400 son de educación inicial y 33.200 son escolares.
En tanto, Florit manifestó que las cinco escuelas de este tipo que se tiene pensando poner en marcha en los próximos meses, darán lugar a 1.646 plazas nuevas en el correr del año.
El jerarca explicó que aunque en un principio este tipo de escuela funcionaban en barrios de contexto crítico para hacer frente a la infantilización de la pobreza, actualmente las hay distribuidas por distintas zonas y barrios sin importar su contexto social.
En ellas, los alumnos desayunan, almuerzan y toman la merienda. Durante la mañana asisten a las materias curriculares y en la tarde tienen clases de segundas lenguas (inglés o portugués, en el caso que se ubiquen en la frontera con Brasil), informática, educación física y plástica.
Los cargos de los docentes son de 40 horas semanales y los de los profesores de segundas lenguas, educación física y plástica son de 20 horas.
Entre las ETC las hay de 16 aulas (dos grupos por clase de preescolar y de 1º a 6º), de 12 aulas (un grupo por clase más un jardín de infantes) y ocho aulas (un grupo por clase).
Las autoridades del Consejo de Educación Inicial y Primaria (CEIP) consideran que de los tres modelos el que mejor se adecúa a las necesidades de los niños uruguayos es el de ocho aulas. El menor número de alumnos permite un conocimiento más personal y directo con ellos, así como una mejor prestación de servicios y además ayuda a la convivencia, expresó el director general de Primaria. Sin embargo, este es el modelo más caro. En él, el costo anual por alumno asciende a
U$S 2.199.
Escuelas de Tiempo Extendido
La diferencia entre las Escuelas de Tiempo Extendido y las ETC es que el horario en vez de ser de siete horas y media, es de siete horas. Además, en ellas los alumnos almuerzan y desayunan o meriendan. A su vez, además de las materias curriculares de la mañana en el contraturno los alumnos trabajan en talleres de educación física, plástica e inglés. En cada uno de ellos el profesor es distinto, como forma de irlos preprarando para el liceo.
A las escuelas de tiempo extendido asisten actualmente 3.676 alumnos, de los cuales 640 son de educación inicial y 3.022 son escolares. En los próximos meses, el CEIP tiene previsto lanzar cuatro nuevos centros con esta modalidad.
El costo anual por alumno de este tipo de escuelas de de U$S 1.895.
Jardines jornada completa
Además de los jardines de infantes que de por sí ya cuentan las ETC y las de tiempo extendido, están aquellas instituciones que solo son jardines de educación inicial. Entre ellos están los comunes (cuatro horas) y los de tiempo completo y tiempo extendido.
De los 79.985 niños matriculados en Educación Inicial, 5.831 lo hacen en jardines de jornada completa, donde los maestros tienen cargos de 40 horas.
En ellos los alumnos desayunan, almuerzan y meriendan. En lo referente a los contenidos, además de asistir a las clases curriculares, también tienen talleres, inglés e informática. Según adelantó Florit, próximamente incorporaran asimismo educación física, para lo cual se están creando los cargos.
Escuela para el SXXI
El director general de Primaria destacó el “enorme gasto” que este tipo de transformaciones implican para el país. El gasto de construir una ETC supera el
millón de dólares, en tanto transformarla a partir de una escuela común asciende a U$S 600 mil.
No obstante, el jerarca remarcó la “alegría” y el “entusiasmo” con que el CEIP trabaja en esto. “Creemos que esta forma de transformación de la escuela uruguaya la hace compatible con la sociedad del siglo XXI”, expresó.
“Hoy en día a la escuela además del contenido curricular, se le pide tener competencia en manifestaciones artísiticas y desarrollo de la sensibilidad, segundas lenguas, informática (Plan Ceibal) , educación física y recreación y campamentos”, explicó Florit.
Además debe atender las necesidades de la sociedad actual, donde muchas familias son monoparentales, con mujeres a cargo, y necesitan un lugar donde dejar a sus hijos mientras concurren a trabajar. De hecho, Florit explicó que la mayor asistencia que, por lo general, registran este tipo de escuelas se debe a que a los padres se les hace más fácil dejar al niño antes de su jornada laboral y retirarlo en la tarde y no al medidodía como en las escuelas comunes.
El director también hizo hincapié en la importancia de la formación de los docentes para este tipo de instituciones. “Hay más de 6.000 maestros haciendo cursos disciplinares de distinto tipo”, algo que también supone un gasto extra, observó.
“Si la educación pública es la palanca del desarrollo de la democracia , en el sentido de igualdad de oportunidades, tiene que ser una educación pública de calidad con currículum ampliado. Para esto se necesita el compromiso del maestro y la voluntad política para hacerlo”, afirmó Florit. ETC y escuelas Aprender
En su comienzo las ETC estaban destinadas a zonas de contexto crítico para hacer frente a las necesidades de las familias de bajos recursos. Hoy se ubican en cualquier zona. Las escuelas Aprender son las escuelas comunes (cuatro horas) que se encuentran en los barrios más pobres. Por esta razón, lo más común es que las escuelas Aprender que extienden su horario, se transformen en ETC.
