Entre inconstitucionalidades y proyectos mal redactados

Mientras Mujica recibió fallos en contra en temas clave como Pluna y Caducidad, Vázquez remitió proyectos prioritarios con errores

Aunque las acusaciones de desprolijidades administrativas parten de ambos sectores, tanto el gobierno de José Mujica (2010-2015) como el recién iniciado de Tabaré Vázquez registran deficiencias legales. Mientras la administración del tupamaro enfrentó declaraciones de inconstitucionalidad en leyes consideradas claves, el actual presidente remitió al Parlamento dos textos con errores sobre temas que habían sido votados en el Congreso del Frente Amplio de noviembre de 2013, un año y medio antes de asumir.

El Impuesto a la Concentración de los Inmuebles Rurales (ICIR), la ley interpretativa de la ley de Caducidad para modificar los plazos de prescripción de los delitos cometidos en dictadura, y la normativa que mantenía a salvo de los acreedores los aviones de la exaerolínea Pluna tras su cierre, fueron tres de las leyes que la Suprema Corte de Justicia declaró inconstitucionales durante la administración de Mujica.

El gobierno de Vázquez, en tanto, envió el 5 de marzo al Parlamento un proyecto de ley para institucionalizar el Sistema Nacional de Cuidados y otro para gravar con el Impuesto de Primaria a los terratenientes.

Ambas iniciativas, que fueron pilares de la campaña de Vázquez, debieron ser modificadas por contener errores.

El gobierno reaccionó a tiempo en los dos casos, corrigió los errores, y en la actualidad están a estudio de los parlamentarios. El Poder Ejecutivo pretende que se aprueben cuanto antes para cumplir sus promesas de campaña.

Sin embargo, esos errores le dieron al MPP la oportunidad de cuestionar a Vázquez. "En el MPP somos conscientes que fuera, pero también dentro del Frente Amplio, en general en privado, se ha dicho que el gobierno de Mujica fue desprolijo, improvisado", dijo el 16 de abril el diputado Daniel Caggiani (MPP) al semanario Búsqueda. "Es necesario que en algunos ministerios se haga menos retórica sobre la eficiencia y se ponga más atención en el trabajo concreto", agregó.

Error de cálculo Cuando llegó el momento de redactar uno de los proyectos prioritarios para el inicio del gobierno de Vázquez sobre las grandes extensiones de tierra, el texto tuvo errores y debió ser modificado. El presidente firmó con fecha 16 de marzo un proyecto sustitutivo de artículo único sobre uno que había sido remitido al Parlamento por primera vez 11 días antes.

El proyecto inicial propuso exonerar del pago del tributo a "los propietarios de inmuebles cuyos valores reales correspondientes al año 2014 sean inferiores a $ 650.775". Según esa redacción, el tributo recaería sobre aquellos inmuebles rurales con valor de US$ 25 mil.

Tras la corrección, el gravamen recaerá sobre los propietarios de inmuebles rurales con una extensión superior a 300 hectáreas con buen índice de productividad.

También hubo cambios en el proyecto que institucionaliza el Sistema Nacional de Cuidados, definido por Vázquez como buque insignia de su administración. Tanto es así que en la campaña lo comparó con el Plan de Emergencia aplicado durante su primera administración para atacar los focos de pobreza extrema generados tras la crisis de 2002. El programa prevé el servicio de asistencia a primera infancia, discapacitados y adultos mayores.

Más errores de Mujica Otro de los errores legales del gobierno de Mujica fue la ley de "enganches" para los funcionarios judiciales que le generó al Estado una demanda millonaria de los funcionarios. La Justicia avaló el reclamo de los trabajadores y el Estado negocia una salida para pagar con retroactividad un aumento que debe desde 2011.

Durante el gobierno de Mujica también fue declarada inconstitucional un artículo de la ley de Colonización por vulnerar principios de "igualdad y seguridad jurídica". Además, la ley de Servicios de Comunicación Audiovisual también fue impugnada y está en la actualidad bajo análisis de la corporación. Vázquez ordenó frenar su reglamentación hasta que la Corte falle.

Fallos a favor y en contra

EN CONTRA

Caducidad
La corte consideró que el texto suponía la retroactividad de la aplicación de la ley penal.

ICIR
El impuesto a los inmuebles rurales fue considerado como privativo de los gobiernos departamentales.

Pluna
Como consecuencia del fallo, los aviones, que se mantenían a salvo de los acreedores, quedaron en condiciones de ser rematados.

A FAVOR

De los nueve proyectos presentados por Tabaré Vázquez el 5 de marzo, solo fueron aprobados el que modificó la ley de Descentralización y los cambios en el cálculo del IRPF

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