Errores, nombres y plazos: las correcciones del Presupuesto a la LUC

Si bien todavía quedan algunos detalles por negociar, la coalición de gobierno logró aprobar el proyecto en comisión sin grandes sobresaltos. Este domingo se leerán los informes –en mayoría y minoría- y comenzará el debate. Mientras, seguirán las negociaciones para terminar de definir algunos temas no resueltos. 

De todos modos, la mayor parte del proyecto se aprobará tal como vino del Ejecutivo y eso implica que se realicen varias modificaciones a lo aprobado en la Ley de Urgente de Consideración (LUC). Errores en referencias a otras leyes, postergaciones de puesta en funcionamiento y cambios de nombre son algunas de las modificaciones que plantea el proyecto.

Bienestar Animal

La mayoría de los cambios que se realizan están vinculados al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) y particularmente al Instituto de Bienestar Animal, creado en la LUC. Su puesta en funcionamiento quedó para el 1° de enero de 2021 pero, además, se realizan varios cambios y especificaciones sobre sus competencias. 

Además, el proyecto de Presupuesto establece que los integrantes del Consejo Directivo Honorario durarán cinco años en sus funciones, pudiendo ser reelectos por un solo período. La LUC no había establecido los plazos y por eso el Presupuesto sustituye el artículo para agregarlo. 

Pero la mayoría de los cambios están vinculados con sus competencias. Por ejemplo, cambia la palabra castración por esterilización en varios pasajes. Ese cambio lleva a que se realicen otras modificaciones a lo largo del texto. La LUC establecía el registro de los animales castrados y ahora es de los esterilizados y los que en la primera ley se llamaban Centros de Castración ahora se llamarán Centros de Control Reproductivo.

“Es un tema semántico. La normativa internacional habla de esterilizaciones y no de castraciones. Para armonizar se decidió cambiarlo pero el proceso que se va a aplicar es el mismo”, explicó a El Observador el diputado suplente del Partido Nacional y uno de los impulsores de este organismo, Gastón Cossia. 

Respecto a la puesta en marcha, el legislador aseguró que la idea inicial era que en la Rendición de Cuentas se pusiera la fecha de comienzo para no tener que mandar una ley aparte pero finalmente ese proyecto tuvo solo un artículo y por eso el inicio quedó definido en el proyecto de Presupuesto. 

Precisión

La LUC previó la derogación expresa del artículo 187 de la Ley 18.996 de noviembre de 2012. Sin embargo, el nuevo proyecto aclara que la derogación refiere “únicamente a la denominación” de la Dirección del Cine y el Audiovisual Nacional que ahora se pasó a llamar Instituto Nacional del Cine y Audiovisual. Es decir, no se deroga el organismo sino el cambio de nombre y el organismo recupera su denominación inicial. 

Cambio de nombre

La Agencia de Evaluaciónn de Tecnología Sanitarias creada por la LUC será la Agencia de Evaluación, Regulación y Vigilancia de Tecnologías Sanitarias. El Presupuesto, tal como estaba previsto en la LUC, establece la integración de la agencia y sus cometidos. 

Corrección

En su artículo 401 la LUC hace referencia al inciso primero del artículo 9 de la ley 16.320. En el proyecto a estudio de Diputados se aclara que en realidad se quería referir al inciso segundo de la norma. 

Ese artículo refiere a la cantidad de adscriptos que pueden contratar los directores generales de cada ministerio. La regla general –establecida en el inciso primero- permite un adscripto por director y el inciso segundo establece algunas excepciones. 
Las excepciones originales son el Ministerio del Interior, el de Economía, el de Educación y el de Salud Pública. La LUC agregó al Ministerio de Desarrollo Social entre las excepciones. 

Reguladores

La Ley de Urgente Consideración introdujo varios cambios tanto para la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (Ursec) como para la de Servicios de Energía y Agua (Ursea). Ahora el texto del Presupuesto retoca alguna de esas modificaciones pero vinculado a temas formales. 

La LUC –y todos las normas desde su creación- establecía que la Ursec se vinculaba con el Ministerio de Industria o del Ministerio de Educación. Eso llevaba a que, entre otras, los legisladores que quisieran realizar un pedido de informes debían dirigirlo a uno de esos ministerios dependiendo la materia. Ahora el vínculo es solo con el Ministerio de Industria. 

El director por el Frente Amplio en la Ursec, Pablo Siris, dijo a El Observador que no entiende el cambio ya que el organismo tiene mucho vínculo con el MEC por el tema de los medios de comunicación comunitarios. El Observador intentó comunicarse con los representantes oficialistas del directorio pero no obtuvo respuesta. 

Para la Ursea pasa algo similiar pero en este caso sustituye el Ministerio de Vivienda por el Ministerio de Ambiente.