Inversión exonerada de impuestos generó un empleo cada US$ 330.100
Inversión promovida por uso de tecnologías limpia se multiplicó por cuatro respecto a 2012
La inversión amparada en el régimen de promoción generó en promedio un empleo cada US$ 330.100, durante 2012. Si bien en el último año, la inversión privada promovida por el Estado alcanzó un monto récord, el número de puestos de trabajo que proyecta generar no tuvo un crecimiento significativo respecto a 2011, e incluso se ubicó por debajo de 2010.
Según un estudio realizado por El Observador a partir de información de la Unidad de Apoyo al Sector Privado (UnASeP) del Ministerio de Economía y Finanzas, la inversión exonerada requerida para generar un puesto de trabajo se duplicó en los últimos dos años, desde US$ 157.800 en 2010. Respecto a 2011, aumentó 52,7%.
La Ley de Promoción de Inversiones establece distintos niveles de exoneración impositiva de acuerdo a una matriz de requisitos que abarca diferentes dimensiones de los emprendimientos evaluados. La creación de puestos de trabajo, la contribución a las exportaciones, la apuesta por producción limpia e investigación y desarrollo, y la descentralización geográfica, son algunos de los elementos que permiten a las empresas acceder a una reducción de la carga impositiva por sus inversiones realizadas en el país.
En el último año, se aprobó –con distintos grados de exoneración– un total de US$ 2.354,3 millones, el equivalente a 4,9% del Producto Interno Bruto (PIB) de los 12 meses a setiembre. Eso implica que prácticamente la cuarta parte de la inversión realizada en Uruguay recibe algún tipo de reducción tributaria en el marco de la Ley de Promoción.
Por sector
La inversión promovida que menos generó empleo fue la industrial, que fue –por el contrario– la más importante en cuanto al monto presentado. De hecho, 42% de la inversión exonerada por la UnASeP correspondió a emprendimientos industriales, que generaron 25% de los puestos de trabajo asociados a la inversión promovida en el último año. De ese modo, cada empleo generado en la industria implicó la exoneración impositiva a una inversión promedio de US$ 555.800.
En segundo lugar se encuentra el sector turístico, con una inversión requerida en el último año de US$ 501.700 por cada puesto de trabajo generado. Se trata de un sector que recibió apenas 13% de la inversión promovida durante el último año y tuvo incluso una participación más limitada en materia de empleo, con la generación de 8,5% de los puestos de trabajo.
El mayor generador de empleo fue el sector de los servicios, que concentra 30,5% de los puestos que esperan crear los proyectos aprobados en 2012, aunque recibió 25% del monto total exonerado. De esa manera, la inversión requerida por empleo generado se ubicó en US$ 270.400.
El comercio, en tanto, creará 27,3% de los puestos proyectados, con apenas 11% de la inversión total promovida. Es así que el costo, en términos de inversión, de crear un empleo en la actividad comercial fue de US$ 132.800, el más bajo de todos los sectores.
La legislación actual premia con una mayor exoneración los proyectos que generen empleos mejor remunerados. Sin embargo, al momento no se cuenta con información pública desagregada de acuerdo a la calidad de los empleos creados durante el último año.
Investigación y desarrollo
Si bien en 2012 las inversiones promovidas con exenciones tributarias no tuvieron un impacto significativo en términos de empleo, sí mostraron un efecto importante en términos de investigación, innovación y desarrollo (I+D+i), y producción más limpia (P+L).
La inversión promovida en el último año apuntada a generar I+D+i, se multiplicó más que por tres respecto al año anterior, con un total de US$ 74,9 millones. Aun así, se ubicó por debajo de los
US$ 135,8 millones de 2009.
En tanto, la inversión realizada en el último año con miras a la generación de prácticas de producción más limpia –como por ejemplo, la energía sustentable–, se multiplicó casi por cuatro hasta US$ 214,5 millones.
