El Frente Amplio (FA) no supera un problema cuando ya le surge otro. A las diferencias que provocaron la frustrada anulación de la ley de Caducidad y la propuesta del presidente José Mujica de aumentar los impuestos a la tierra, ahora se suma el proyecto del gobierno para reformular la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE).
La iniciativa oficial, que elaboró la Presidencia de la República junto a los Ministerios de Economía y de Transporte, es resistida por varios sectores de la coalición de gobierno y por sindicatos afiliados al PIT-CNT.
El proyecto del Poder Ejecutivo prevé crear entre AFE y la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) una sociedad anónima de propiedad estatal, pero que funcionará bajo el derecho privado.
El Partido Socialista, el Partido Comunista y el Movimiento de Participación Pópular no coinciden con esta propuesta y reclaman que se mantenga todo dentro del derecho público.
En Asamblea Uruguay y el Nuevo Espacio tienen dudas acerca de si la propuesta del Ejecutivo es la más conveniente para reestructurar y desarrollar el deficitario ferrocarril en Uruguay.
En la tarde de este lunes habrá una reunión en el Ministerio de Transporte entre las autoridades del Ejecutivo y los legisladores de estos secrtores que integran las comisiones de transporte de Diputados y el Senado.
El encuentro viene precedido de una situación que molestó a los parlamentarios, y es que la semana pasada desde la Presidencia y el Ministerio de Transporte se dio a conocer públicamente el proyecto oficial, presentándolo como una decisión tomada cuando aún quedaban instancias de negociación.
El miércoles 8, de noche, en la página de Presidencia, se colgó un comunicado que anunciaba la creación de la nueva empresa. “AFE conformará con la CND un nuevo operador de propiedad pública que se regirá por el derecho privado. Mantendrá sus cometidos esenciales y será el responsable de construir, rehabilitar y mantener las vías férreas”, decía el comunicado, que iba acompañado de declaraciones en este sentido del subseceretario de Transporte, Pablo Genta.
Reparos
Los diputados Gustavo Bernini (Partido Socialista) y Gonzalo De Toro (MPP), dijeron a El Observador que las diferencias con el Ejecutivo pasan precisamente por la intención de crear una empresa pública de derecho privado.
Bernini explicó la posición mayoritaria de los legisladores que hoy se reunirán con los subsecretarios de Transporte, Genta, y de Economía, Pedro Buonomo.
“Creemos que AFE debe ser dueña de toda la infraestructura ferroviaria y también hacerse cargo de la operativa de transporte”, dijo el diputado socialista.
Los legisladores del FA elaboraron un documento con su propuesta en la que se propone que AFE haga acuerdos con la Corporación Ferroviaria del Uruguay (CFU) para poner a punto las vías y para desarrollar el tranporte de mercaderías y de pasajeros.
“Esto ya funcionó y no hace falta hacer nada nuevo, ya hemos tenido experiencias exitosas con la Corporación Ferroviaria, hay que seguir por este camino y que todo se regule por el derecho publico”, dijo Bernini.
Para remodelar las vías “se pueden hacer asociaciones puntuales con empresas privadas”, en el marco de la futura ley de participación público privada, agregó. Este proyecto tiene media sanción en Diputados.
El documento que prepararon los legisladores del FA fue presentado semanas atrás al presidente José Mujica. En ese encuentro, según supo El Observador, el mandatario acordó con sus parlamentarios que no haría falta una nueva ley para reestructurar AFE, por lo que ahí mismo se decidió no enviar ningún proyecto al Parlamento. Pero Mujica dijo que respaldará la propuesta elaborada por Economía y Transporte, por lo que la diferencia de fondo se mantiene respecto a que desde el Ejecutivo se propone crear una empresa pública de derecho privado.
El fundamento del gobierno es que AFE necesita evitar “las limitaciones de la administración pública” para moverse en el mercado e iniciar un proceso rápido de modernización, dijo el subsecretario Genta.
El diputado Bernini discrepa con esta posición y advierte que con la legislación vigente y los acuerdos con la CFU “se puede operar con igual celeridad".
Cambios
El proyecto original del Ejecutivo era dividir AFE en dos y crear una empresa pública de derecho privado (Ferrosur) conformada por las carteras de Transporte y de Economía. La oposición de socialistas, comunistas y del MPP hizo que el gobierno desistiera de esta idea. Ahora creará una empresa con capitales de AFE y la CND. La iniciativa implica crear en Transporte la Dirección Nacional de Tráfico Ferroviario, que regulará todo el sistema y cobrará un canon por el uso de las vías.
