La intención es que un censo de base cubra todo el departamento con registro de al menos el 70% de la población canina en el primer año; proceder con la castración y chipeo de la mayoría de los perros censados; lograr una reducción significativa de la población de perros sueltos en zonas urbanas y rurales críticas; que haya una disminución de ataques a ganado y accidentes vinculados a la superpoblación canina; e instaurar una mayor conciencia comunitaria sobre tenencia responsable.
Muchos perros
Según estimaciones nacionales, en Uruguay el número de perros supera ampliamente las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS), que establece un equilibrio poblacional para garantizar la salud pública y el bienestar animal: un perro cada 10 personas, cuando en Uruguay según el censo de 2023 hay uno cada 2,4 personas, una proporción casi cinco veces más alta que la recomendación.
Ataques de perros en el medio rural
En el medio rural, la superpoblación de perros ha generado un impacto directo sobre la majada nacional, denunció la FR.
Los ataques reiterados a ovinos provocan pérdidas económicas significativas, desánimo en los productores y, en muchos casos, el abandono del rubro por parte de familias afectadas, se indicó.
Este fenómeno compromete la sostenibilidad de la producción ovina y la permanencia de pequeños y medianos productores en el campo.
Y, se agregó en el análisis, también se han registrado ataques por parte de perros a vacunos y a equinos.
Perros sueltos: un problema, incluso sanitario, con base en varias zoonosis.
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Lo que pasa en las ciudades
En las ciudades, se explicó desde la entidad ruralista, la presencia de perros sueltos constituye un problema de seguridad y convivencia, afectando tanto a peatones como al tránsito vehicular, falta de libertad en la movilidad de las personas, aspectos relacionados al manejo de la basura y por supuesto todos los riesgos para la salud humana.
Además, la falta de cumplimiento de la legislación vigente que establece la tenencia responsable, la identificación obligatoria de los animales y la castración como medida preventiva agrava la situación y dificulta la aplicación de políticas efectivas.
Los datos de la Comisión de Zoonosis evidencian un aumento preocupante de enfermedades zoonóticas: la hidatidosis en la población humana y la presencia de tenia equinococcus en perros.
Frente a este escenario, se considera imprescindible iniciar un plan piloto de alcance departamental , que permita los siguientes objetivos:
- Implementar un censo integral de la población canina, tanto urbana como rural, orientado a la castración y registro.
- Desarrollar campañas de sensibilización comunitaria sobre tenencia responsable.
- Instalar refugios transitorios en dependencias del Ejército, donde los animales sean castrados, chipeados y posteriormente ofrecidos en adopción responsable.
- Coordinar la captura de perros sueltos y sin dueño con el Ministerio del Interior, el Ministerio de Defensa y la Intendencia de Cerro Largo.
Este plan piloto busca generar un protocolo de acción efectiva, con resultados medibles y replicables, que pueda luego extenderse a todo el país.
La FR entiende que solo mediante una estrategia integral, interinstitucional y sostenida será posible reducir la superpoblación canina, proteger la producción ganadera, mejorar la convivencia urbana y cumplir con la legislación vigente.
Iniciar un plan piloto en un solo departamento permite concentrar los recursos y las capacidades de todas las instituciones involucradas, garantizando resultados concretos, demostrables y efectivos.
Para alcanzar el éxito es esencial que cada organización asuma un rol activo y coordinado en la ejecución del plan.
La propuesta de comenzar en Cerro Largo tiene como base que allí la problemática es evidente, ya se han realizado intentos previos de abordarla y existe una sólida institucionalidad pública y privada en condiciones de comprometerse de manera efectiva con el proyecto, se afirmó.
El plan piloto se ejecutará en Cerro Largo considerando antecedentes de acciones y la gravedad del problema en ese departamento.
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Instituciones involucradas y roles
Ministerio del Interior
- Participar activamente en la detección de situaciones a solucionar.
- Coordinar y apoyar los operativos de captura de perros sueltos y sin dueño.
- Garantizar la seguridad en zonas críticas y en los traslados.
- Articular con las comisarías locales para el cumplimiento de la normativa.
Ministerio de Defensa
- Proveer logística: vehículos, personal de apoyo y recursos materiales.
- Facilitar infraestructura en las instalaciones del Ejército en el departamento de Cerro Largo para refugios transitorios.
- Asegurar el cuidado de los animales en los refugios, incluyendo castración, vacunación y chipeo. Esta función será a implementar de acuerdo con los mecanismos establecidos en el trabajo interinstitucional. Se deben establecer protocolos claros y plazos acotados.
Intendencia de Cerro Largo
- Participar activamente en la detección de situaciones a solucionar.
- Coordinar campañas de castración, registro y chipeo en zonas urbanas y rurales.
- Apoyar la gestión de los refugios junto al Ejército.
- Desarrollar campañas de comunicación y sensibilización sobre tenencia responsable.
Gremiales de productores
- Identificar zonas rurales críticas donde la superpoblación canina afecta la producción.
- Colaborar en el censo departamental de perros.
- Promover la sensibilización en comunidades rurales y apoyar la adopción responsable.
Instituto Nacional de Bienestar Animal
- Marco normativo y supervisión: asegurar que todas las acciones del plan (censo, captura, refugio, castración, chipeo y adopción) se realicen en cumplimiento estricto de la legislación vigente.
- Protocolizar, las acciones deben estar previamente protocolizadas conforme con el asesoramiento del INBA.
- Coordinación técnica: aportar protocolos y lineamientos técnicos para la captura, traslado y atención sanitaria de los animales.
- Monitoreo y evaluación: participar en el comité interinstitucional para evaluar resultados y validar el plan como modelo replicable a nivel país.
Las fases del plan propuesto
La fase 1, en los tres meses iniciales, comprende tareas de censo, sensibilización e información. Se plantea un censo integral, con relevamiento de la población canina en zonas urbanas y rurales, orientado a identificar animales para castración y un registro digital (base de datos departamental con ubicación, cantidad y condición de los perros); gestiones para la sensibilización comunitaria con campañas de comunicación sobre tenencia responsable, beneficios de la castración y riesgos de la superpoblación; y llegar con información directa mediante talleres en escuelas, barrios y comunidades rurales para explicar el plan y la normativa vigente.
La fase 2, en los meses cuatro a 12 desde el inicio, considera la captura, refugio y adopción con operativos de captura coordinados entre el Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa y la Intendencia de Cerro Largo, focalizados en perros sueltos y sin dueño; el uso de refugios transitorios para la instalación de los perros en las dependencias del Ejército en Melo bajo cuidado de personal militar capacitado; la atención sanitaria con castración, vacunación y chipeo de los animales capturados en cumplimiento de las leyes 18.471, 19.996, 19.889, 19.924 y 20.075 y 20.212; y la gestión para adopción responsable con campañas públicas para promover ese destino de los perros, con seguimiento de las familias adoptantes.
El problema está no solo en los campos, también en zonas rurales próximas a ciudades y en los centros urbanos.
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Monitoreo, evaluación, financiación y gestión de recursos
Se proyectan reuniones trimestrales del comité interinstitucional, informes públicos con indicadores de avance y ajustes al plan según resultados con retroalimentación entre productores y comunidades urbanas.
Este plan, puntualizó la FR, se enmarca en la legislación vigente del país, que establece de manera clara la prohibición de la presencia de perros sueltos y sin dueño a nivel nacional y dispone la castración obligatoria como medida de control poblacional. Sin embargo, dicha normativa no ha logrado implementarse de forma efectiva. El plan piloto en Cerro Largo busca precisamente contribuir a la aplicación real de la ley, generando mecanismos prácticos y coordinados que permitan demostrar resultados concretos y abrir caminos para su cumplimiento en todo el territorio nacional.
La idea es generar un plan maestro efectivo de solución de la problemática, los perros no pueden estar sueltos, los perros deben tener la tenencia responsable correspondiente, las leyes se deben cumplir.
Finalmente, se aclaró que este plan piloto no implicará la asignación de recursos extras ni la creación de nuevos presupuestos. Cada institución participante aportará en valor su parte, poniendo a disposición los recursos ya existentes: vehículos, personal, logística, infraestructura y capacidades técnicas.
El INBA asumirá la provisión de recursos vinculados a la identificación (chips) y a las castraciones obligatorias, en cumplimiento de la normativa vigente, se propuso.
Asimismo, el INBA dispondrá de recursos destinados a la alimentación y cuidado de los perros mientras permanezcan en los refugios transitorios, garantizando su bienestar durante todo el proceso.
De esta manera, el plan se concibe como un ejercicio de articulación, coordinación y gestión eficiente de los recursos disponibles, asegurando que la implementación sea sostenible, transparente y replicable a nivel nacional, concluyó la FR.
El documento de la Federación Rural
