Lo que importa
- El oficialismo y la oposición dialoguista acordaron 28 modificaciones al proyecto de reforma laboral que será votado en una sesión extraordinaria del Senado. Patricia Bullrich, jefa del bloque libertario, lideró las negociaciones y recibió el respaldo de la mesa política del Gobierno.
- El cambio más importante es la eliminación del artículo 190 que reducía el impuesto a las Ganancias para grandes empresas del 30% al 27%. La medida generaba una pérdida de unos 3 billones de pesos en coparticipación para las provincias.
- Los aportes compulsivos a sindicatos se mantendrán por dos años con un tope del 2% de las remuneraciones, tanto para afiliados como no afiliados. A partir del 1 de enero de 2028 estos aportes pasarán a ser voluntarios.
- Las cámaras empresariales también lograron que sus aportes compulsivos se mantengan por dos años, pero con un tope del 0,5% de las remuneraciones. Después de 2028, serán estrictamente voluntarios.
- Se mantiene el aporte patronal a las obras sociales en el 6% de la remuneración de los trabajadores. El proyecto original lo reducía al 5%. Se establece que la Superintendencia de Servicios de Salud podrá auditar el destino de las contribuciones.
- Se eliminó el artículo 137 que establecía que los empleadores podrían actuar como agentes de retención de cuotas sindicales solo con conformidad expresa del trabajador. Los empleadores seguirán oficiando como agentes de retención, protegiendo la recaudación de los gremios.
Contexto
¿Cuál fue el principal cambio que desbloqueó el acuerdo?
La eliminación del artículo 190, que rebajaba el impuesto a las Ganancias para empresas del 30% al 27%, fue el punto clave. Esta cláusula generaba una pérdida estimada en 3 billones de pesos en coparticipación para las provincias, lo que provocaba la resistencia de los gobernadores. Con los mandatarios provinciales conformes, el proyecto se encaminó a su aprobación sin contratiempos.
Bullrich confirmó la decisión en una conferencia de prensa flanqueada por Eduardo Vischi (UCR-Corrientes) y Martín Goerling (Pro-Misiones): "Decidimos postergar el tratamiento del Impuesto a las Ganancias hasta construir un proyecto de reforma fiscal integral, que integre a los tres niveles impositivos: nacional, provincial y municipal".
¿Cómo funcionarán los aportes compulsivos a sindicatos?
Los aportes a asociaciones de trabajadores previstos en Convenciones Colectivas de Trabajo, válidos para afiliados y no afiliados, no podrán superar el 2% de las remuneraciones. Esta modalidad se mantendrá hasta el 31 de diciembre de 2027. A partir del 1 de enero de 2028, estos aportes pasarán a ser voluntarios.
Se excluyen de esta limitación las cláusulas que acuerden otros beneficios en función de la afiliación a la asociación profesional que suscribió el convenio colectivo.
¿Y los aportes a cámaras empresariales?
Los aportes o contribuciones patronales a cámaras, asociaciones o agrupaciones empresariales no podrán superar el 0,5% de las remuneraciones de los trabajadores. Esta obligatoriedad también regirá hasta el 31 de diciembre de 2027.
A partir del 1 de enero de 2028, estos aportes tendrán carácter estrictamente voluntario por parte del empleador, sin que pueda imponerse su obligatoriedad mediante cláusulas convencionales. Tampoco serán obligatorios para empleadores que no sean socios de las cámaras beneficiarias.
¿Qué pasó con las obras sociales?
El Gobierno cedió ante el reclamo de la CGT y no tocará el aporte patronal a las obras sociales, que se mantendrá en el 6% de la remuneración de los trabajadores en relación de dependencia. El proyecto original lo reducía al 5%.
Como contrapartida, se aclara que la Superintendencia de Servicios de Salud (SSS) estará facultada para auditar el destino de las contribuciones, lo que permite un mayor control sobre el uso de estos fondos.
¿Qué cambio hubo respecto a la retención de cuotas sindicales?
Se eliminó el artículo 137 que establecía que los empleadores podrían actuar como agentes de retención de cuotas sindicales solo con conformidad expresa del trabajador y acuerdo entre las partes. Esta modificación protege la recaudación de los gremios, ya que los empleadores seguirán oficiando como agentes de retención de la cuota sindical como lo hacen actualmente.
¿Cómo fue el proceso de negociación?
El acuerdo se alcanzó después de una reunión de casi dos horas de la mesa política del Gobierno en la Casa Rosada, encabezada por el jefe de Gabinete, Manuel Adorni. Participaron Karina Milei, Martín Menem, Patricia Bullrich, Diego Santilli, Luis Caputo, Santiago Caputo, Ignacio Devitt y Eduardo "Lule" Menem.
La nueva postura marcó un cambio respecto al discurso de la semana anterior, cuando desde Casa Rosada se había asegurado que se imponía "no cambiar ni una coma del proyecto original". Los 28 cambios fueron consensuados con los bloques de la oposición dialoguista.
¿Cuáles son los ejes centrales del proyecto?
Los ejes del proyecto de reforma laboral siguen siendo reducir cálculos indemnizatorios, contar con más facilidades para emplear y despedir personal, limitar el derecho a huelga y modificar el poder de representación y recaudación sindical, aunque en estos últimos puntos hubo concesiones importantes.
Bullrich también anunció que se quitará la denominación "industria del juicio" en lo referido a la justicia laboral, entre otros cambios de redacción del texto.
¿Qué números se esperan en la votación?
Los cambios consensuados anticipan un apoyo de entre 42 y 44 votos en la votación en general. En el debate en particular la votación será por títulos para agilizar el trámite. Los jefes de bancada acordaron en Labor Parlamentaria que quienes tengan objeciones las aclaren antes sobre artículos específicos, en lugar de discutir extensamente en el recinto.
Cómo sigue
La sesión extraordinaria del Senado está convocada para este miércoles desde las 11 de la mañana. Si se aprueba como se espera, el proyecto será girado cuanto antes a la Cámara de Diputados para su tratamiento en segunda revisión. El oficialismo confía en que las concesiones realizadas aseguren la aprobación en general y en los títulos principales en la votación en particular.
