En los primeros cuatro meses de aplicación del nuevo sistema de certificaciones médicas para funcionarios públicos se registró un descenso del 17% en la cantidad de días de licencia por enfermedad en comparación con el mismo período de 2023, según números de la Oficina Nacional de Servicio Civil a los que accedió El Observador.
El sistema comenzó con una aplicación gradual en las distintas dependencias del Estado y Presidencia de la República fue el primer inciso en adoptarlo en abril de este año. En los primeros cuatro meses se dio una reducción de la cantidad de días pero también de los certificados. En ese caso la reducción fue de 16%.
“Se trata de un notorio abatimiento de las certificaciones médicas”, dijo el titular de la ONSC a El Observador aunque aseguró que son números preliminares y que la extensión al resto de los organismos va a permitir tener información más detallada.
En setiembre comenzó a funcionar en los ministerios de más de 1.000 funcionarios, como Interior y Defensa, pero antes ya había comenzado su aplicación en los ministerios más chicos y en los organismos de contralor. De esta forma ya se cumplió con el cronograma establecido para su aplicación en la administración central.
Desde la ONSC esperan que algunos servicios descentralizados y entes autónomos que tienen autonomía estatutaria para aplicar este tipo de cambios también lo adopten. Hasta ahora ninguno de estos organismos lo comenzó a aplicar, según dijo Sánchez, aunque aseguró que hay algunos que lo están estudiando.
El nuevo sistema en el sector público establece que los funcionarios tienen 9 días de licencia por enfermedad por año, no acumulables y a partir del décimo cobran un subsidio del 75% del jornal por cada falta por este motivo. Antes de la aplicación de este sistema, a los funcionarios públicos no se les descontaba nada por certificarse.
En el sector privado la norma establece que los trabajadores no cobran nada los tres primeros días de licencia por enfermedad y a partir del cuarto cobran un 70% del salario. Esto puede cambiar según el convenio colectivo de cada empresa.
La ONSC comenzó a recopilar la información de certificaciones médicas de forma sistematizada desde hace poco tiempo. Fue uno de los primeros pasos de esta administración y en 2021 se publicaron los primeros datos. Sin embargo, la sistematización y estandarización de la información para poder comparar recién está disponible desde 2023, dijo Sánchez.
Denuncia ante la OIT
La aplicación de este nuevo sistema no logró saldar las polémicas generadas a lo largo de casi cuatro años de discusión. Cuando el gobierno anunció que ponía en marcha el nuevo régimen, la Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE) definió un plan de acción que incluyó la presentación de un recurso administrativo contra el instructivo “impuesto unilateralmente”, una denuncia ante la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y las “consultas jurídicas pertinentes” para iniciar una acción de inconstitucionalidad.
Hasta ahora no hubo novedades sobre estos movimientos. El secretario general del sindicato, José Lorenzo López, dijo a El Observador que hasta octubre no se reúne el Consejo de Administración de la OIT que es el organismo que se debe expedir sobre el tema.
