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Cárceles, alcohol y cannabis: los proyectos de ley que están a punto de archivarse

El período legislativo terminó, pero pueden citarse sesiones extraordinarias para aprobar proyectos que aún estén pendientes

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15 de septiembre de 2019 a las 18:42

Este domingo culminó el último período de sesiones de la actual legislatura. Sin embargo, la actividad en el Parlamento continúa en la Comisión Permanente hasta el 15 de febrero, y a su vez pueden citarse sesiones extraordinarias en ambas cámaras. 

Algunos proyectos de ley fueron aprobados esta semana y pasarán al Poder Ejecutivo para su promulgación, como la obligatoriedad de los debates entre candidatos previo al balotaje y la ley de residuos, entre otras. Sin embargo, algunos textos tienen media sanción, mientras que otros todavía no salieron de las comisiones. 

Luego de las elecciones se puede llamar a sesiones extraordinarias y votar los proyectos que restan. El senador del Frente Amplio, Charles Carrera, dijo a El Observador que hay "algunos proyectos importantes para aprobar" antes que asuman los nuevos legisladores, que se tratarán en la primera semana de diciembre, como el traslado del Instituto Nacional de Rehabilitación a la órbita del Ministerio de Educación y Cultura.

Por su parte, el diputado del Partido Nacional Rodrigo Goñi, coincidió en que hay temas como la ley de regulación del consumo y venta de alcohol, por los que "probablemente" se convoque a sesión parlamentaria.

Los proyectos que no se aprueben antes del comienzo de la nueva legislatura, serán archivados, pero los legisladores que asuman en febrero pueden pedir que se desarchiven para volver a presentarlos y buscar su aprobación.

Estas son algunas de las leyes pendientes.

Organización del sistema penitenciario

En julio del año pasado, el Poder Ejecutivo remitió al Parlamento el proyecto de ley de organización del sistema penitenciario nacional a través del cual el Instituto Nacional de Rehabilitación se transformará, a partir del 1º de febrero de 2021, en un ente descentralizado en la órbita del Ministerio de Educación y Cultura.

El proyecto continúa en la Comisión de Constitución y Códigos de la Cámara de Representantes. El ministro del Interior, Eduardo Bonomi, les solicitó a los legisladores del FA que se apruebe en este período el proyecto, por lo que probablemente se discuta en una sesión extraordinaria.

Regulación del consumo de alcohol

Hace dos años, el presidente Tabaré Vázquez presentó un proyecto de ley para regular el consumo y venta de alcohol. La idea es crear un registro y una comisión que fiscalizará que se cumplan las nuevas obligaciones, con multas de hasta casi medio millón de pesos. El trabajo de elaboración de la ley se había iniciado en 2015, con la conformación de una comisión con representantes de todos los partidos. En ese entonces, Vázquez afirmó que la idea no era contar con una "ley seca", sino regular el mercado, prevenir el abuso y retrasar la edad de inicio del consumo.

Entre otras cosas, la ley prevé que los locales se registren ante el Estado para vender alcohol y prueben con un cartel que están habilitados para vender esos productos. También se prohíben los concursos, torneos o espectáculos que promuevan el consumo de alcohol, a excepción de las catas. Además, las etiquetas de bebidas alcohólicas deberán tener mensajes preventivos y todos aquellos que pretendan vender alcohol deberán tramitar ante el Ministerio de Salud Pública (MSP) el permiso correspondiente.

Luego de dos años de discusión en el Parlamento el Senado dio media sanción a la ley en julio, pero se estancó en la Cámara de Diputados.

Ministerio de Cultura

A mediados de agosto, el Poder Ejecutivo envió al Parlamento un proyecto de ley para crear el Ministerio de Cultura y Derechos Culturales en 2021. Ordena también la creación del Consejo Nacional de Cultura y Derechos Culturales que funcionará como asesor honorario de la cartera y tendrá un rol consultivo. El Consejo estará integrado por quien esté a cargo del ministerio, un integrante de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, cinco integrantes en representación del Congreso de Intendentes, y se prevé hacer gestiones para integrar también universidades públicas y privadas y otras organizaciones vinculadas con la cultura. 

El proyecto se encuentra en la Comisión de Educación y Cultura de la Cámara de Senadores.

Delito de "enriquecimiento ilícito" 

En 2015, el senador Pedro Bordaberry presentó un proyecto para crear el delito de "enriquecimiento ilícito" de personas con responsabilidad política, definido como el incremento sustantivo e injustificado del patrimonio de un funcionario público durante el ejercicio de su función y hasta cinco años después del cese del cargo. Establece penas de prisión, inhabilitación de funciones y multas.

La iniciativa contó con el apoyo de todos los partidos políticos y fue aprobado en el Senado en diciembre del año pasado. Ahora se encuentra en la comisión de Constitución y Códigos de Diputados.

Primera infancia

El fin del proyecto de ley presentado por la diputada oficialista Cristina Lustemberg es que el Estado logre atender a todos los menores de seis años, niños y adolescentes, y que ninguno escape de su órbita. Para ello propone coordinar y centralizar las políticas públicas, programas y servicios que ya existen pero que están dispersos y son coordinados por distintos organismos. El primer paso en esta dirección es analizar cómo y a qué están siendo destinados los recursos, en qué se está invirtiendo y "dónde existen vacíos", según explicó la diputada a El Observador en abril. 

El proyecto está en la comisión especial de Población y Desarrollo de la Cámara de Representantes.

Ley para promover la investigación de cannabis

En agosto, el Poder Ejecutivo envió un proyecto que declara de interés público la investigación científica sobre el cannabis y sus aplicaciones “en todas las áreas del conocimiento”. El texto crea el Centro Uruguayo de Estudios Avanzados en Cannabis (CUDEA Cannabis), que funcionará en la órbita de la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología. El nuevo organismo deberá contribuir a la generación de conocimiento sobre el cannabis y será responsable de orientarla a “la resolución de problemas nacionales y la concreción de oportunidades” en los distintos ámbitos, entre ellos el de la salud. 

El texto fue aprobado en Cámara de Representantes y se encuentra en la comisión Educación y Cultura de la Cámara de Senadores.

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