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Desconocimiento de la realidad local ha provocado retrasos en obras

El caso más reciente es la regasificadora que se construye en Puntas de Sayago

20 de febrero de 2015 21:28 hs

Por  Pedro Dutour

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El clima, problemas de diseño, los paros y, en especial, la falta de conocimiento de la realidad nacional por parte de las empresas extranjeras, hacen que las grandes obras de infraestructura que han llegado al país en los últimos años se retrasen y finalicen en un tiempo bastante posterior al pactado.

El caso más reciente es la regasificadora que se construye en Puntas de Sayago, donde se combinan cuestionamientos técnicos sobre el diseño de la obra y una crisis financiera en la constructora brasileña OAS. Pero también hay que incluir a la planta de ciclo combinado que la surcoreana Hyundai lleva adelante –se trata de la mayor obra de infraestructura de UTE–, cuyo primer avance de las instalaciones se postergará nada menos que un año; y también a la planta de celulosa Montes del Plata, que acarreó una conflictividad laboral importante que provocó la demora de la puesta en marcha de la producción.

Otras obras, de menor envergadura, como el Muelle C en el puerto de Montevideo o el puente sobre el río Santa Lucía sobre la ruta 1, conocieron también las demoras en finalizar las obras, aunque por diferentes motivos.

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“Cuando hay empresas extranjeras que no están muy empapadas con la realidad local, que toman contratos muy amplios y pasan por arriba la idiosincrasia local, se generan conflictos, interpretaciones distintas de las normas locales o de las costumbres locales”, dijo a El Observador, Alejandro Ruibal, gerente comercial de la empresa constructora Saceem.

Ruibal aseguró que existe una subestimación de la realidad de Uruguay por parte de las grandes empresas extranjeras y un desconocimiento de cómo funciona el mercado local de la construcción: un mercado que está muy regulado y es muy formal. Afirmó que esto ha sucedido en tres grandes proyectos como el de Monte del Plata –emprendimiento noruego-chileno–, la regasificadora y la planta de ciclo combinado, las dos últimas en construcción. “Hay empresas que no se apoyan en las locales, que piensan que pueden pagar por fuera del laudo y así, cuando se subestima, se dan la cabeza contra la pared. Esto genera conflictividad, desconfianza y desde ahí la catarata de problemas, más aún en obras de miles de trabajadores”, dijo.

Luego, entre otras las razones que acompañan las demoras en la finalización de obras, nombró el aspecto climático –“hay que recordar que la construcción es un rubro que se trabaja especialmente a la intemperie”–, los paros –tanto del propio gremio o los automáticos cuando muere un trabajador en un accidente laboral–, los problemas de diseño en los proyectos y cambios sobre la marcha, como sucedió con la ampliación del Muelle C que edificó el consorcio Saceem-Soletanche Bachy-Saceem-Dredging International N.V. El Muelle C se licitó en 2008 pero recién se empezó a construir en 2012. Ruibal también dijo que hay que tener en cuenta la veda que no permite trabajar en verano en el puerto. La Administración Nacional de Puertos (ANP) tenía previsto inaugurarlo en noviembre pasado, algo que se concretó este mes.

El presidente del Sindicato Única de la Construcción y Afines (Sunca), Faustino Rodríguez, dijo a El Observador que muchas veces no se tienen en cuenta la experiencia de los trabajadores y su comunicación con las cámaras empresariales, y así el inversor al momento de llegar conoce un “montón de cosas reguladas” que antes nos sabía. “Hay un convenio colectivo que regula toda la situación laboral, en cuanto a salarios y categorías, y las cámaras saben como manejarse con esto”, afirmó Rodríguez, situación que las empresas extranjeras suelen desconocer.

El titular del Sunca recordó el caso de Montes del Plata cuando, en una movida por “abaratar costos”, trajo trabajadores extranjeros de determinadas categorías cuando en realidad “eran peones”.

Entre los motivos de demora en las obras, Ariel Cagnoli, presidente de la Asociación de Promotores Privados de la Construcción, nombró los atrasos previstos por los paros y lluvias, además de los problemas de financiamiento que pueda presentar una empresa o del inversor. Opinó que la empresa contratada para la regasificadora, la brasileña OAS, ya estaba en problemas cuando se le adjudicó la obra, por lo que “alguna responsabilidad” tienen los que la contrataron. “En el exterior también sucede. Hay obras gigantes y se atrasan. La construcción no es una fábrica, hay una cantidad de factores humanos que pueden influenciar”, aseguró, aunque agregó que la construcción en el país debe mejorar en productividad.

Regasificadora
La planta que se construye en Punta de Sayago tiene un retraso considerable. El proyecto se afectó por los problemas técnicos en el diseño de la obra y financieros por parte de la constructora brasileña OAS. Están buscando nueva constructora.

Muelle C
La construcción del Muelle C en el puerto de Montevideo se inició en 2012 y en primera instancia se preveía inaugurarlo para mediados de 2014. Luego pasó para noviembre y, finalmente, se inauguró este febrero.

Ciclo combinado
 La finalización de esta inversión de US$ 1.200 millones -para UTE es la mayor de su historia- se retrasará un año Estaba previsto que la primera etapa de la obra que dirige la surcoreana Hyundai estuviera pronta para mediados del año pasado.

Montes del plata
La inauguración de la planta de celulosa en Colonia se postergó por problemas en las empresas contratistas. Lo que debía funcionar desde 2013, se concretó a mediados de 2014. La inauguración oficial se realizó en setiembre del año pasado.



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