El ministro de Economía, Fernando Lorenzo, dijo este lunes al término del Consejo de Ministros que el texto fue aprobado y que será remitido al parlamento para que sea “tratado rápidamente”.
Lorenzo señaló que la nueva normativa permitirá universalizar el acceso a cuentas bancarias o similares para pequeñas empresas y familias, un circuito “diferente” al que utiliza actualmente el sistema financiero.
El proyecto contiene aspectos vinculados a la “gratuidad del acceso” a esos servicios financieros o el “abaratamiento” de los costos que implican operar con instituciones financieras.ñ
Lorenzo confirmó que la reducción de los dos puntos de IVA para todas las compras que se realicen mediante pagos electrónicos aplicará a partir de los 90 días de entrada en vigencia de la norma. Además, se faculta al Poder Ejecutivo para aplicar una rebaja complementaria de otros dos puntos –lo que lleva la reducción a cuatro puntos, del 22% actual a 18%- para los pagos que se realicen específicamente con tarjetas de débito bancario. Ese beneficio se aplicará el primer año.
“Durante esa etapa inicial, vamos a utilizar cuatro puntos porcentuales de rebaja de IVA” para los pagos con tarjetas de débito, remarcó Lorenzo.
A continuación, algunos de los aspectos principales que contendrá la nueva normativa.
Compra de vehículos nuevos y pago de alquileres solo por banco
La bancarización irá más allá del pago de salarios por medios electrónicos. Con el proyecto de ley todos los nuevos contratos de alquiler deberán asociarse a una cuenta bancaria en la que se realizarán los pagos de los arrendamientos. “Estamos trabajando en los aspectos de implementación para que esto no genere inconveniente en las parte operativa”, informó en su momento el asesor del Ministerio de Economía, Martín Vallcorba. Por otro lado, impulsada por una motivación diferente para atender el combate al lavado de activos y el financiamiento del terrorismo, las compras de vehículos y de inmuebles deberán estar bancarizadas.
Reducirán los costos de transacciones bancarias
Hoy en día el pago electrónico entre dos usuarios que operan con instituciones bancarias distintas es difícil, costosa y en algunos casos no puede realizarse. Por ese motivo, el proyecto de ley de bancarización de Economía pretende “acabar con un funcionamiento patológico del mercado. Vamos a atacarlo de forma radical”, afirmó el asesor del MEF. La nueva normativa obligará a los bancos a prestar este servicio entre todas las instituciones bancarias y, además, a un “precio razonable”. “En ningún caso, cualquier transferencia interbancaria no podrá tener un costo mayor al que tiene hoy emitir un cheque para el cliente”, aseguró Vallcorba. Agregó que hoy los bancos “no tienen ningún fundamento” para cobrarle más a una persona por una transferencia interbancaria que por emitir un cheque. Los bancos de plaza cobran hoy por otorgar una libreta de 25 cheques entre US$ 20 y US$ 30.
Incentivo para ahorro en vivienda para jóvenes
De todas las medidas contenidas en el plan de bancarización, el único capítulo que tendrá un “costo fiscal acotado” para el Estado será el capítulo destinado a medidas para el “fomento del ahorro para la adquisición de inmuebles de los jóvenes”, reveló Vallcorba. Con este apartado, el gobierno pretende “reforzar” el compromiso para facilitar el acceso a la vivienda propia.
Clearing positivo y microcréditos sin IVA
El proyecto del MEF también incluye un apartado para la “transformación” del Clearing de Informes, una entidad que Vallcorba definió como “buró del crédito”. En este caso, el objetivo es que esa institución no solo releven información negativa de los deudores. En tanto, para unificar el criterio que regula la exoneración del IVA sobre los intereses de los microcréditos –que hoy solo alcanza a los bancos–, otras instituciones podrán acceder a este beneficio siempre y cuando sean entidades reguladas por el BCU.
Tarjetas prepagas y “billetera electrónica”
Para que no sea obligatorio que todos los usuarios deban abrir una cuenta en un banco para cobrar sueldos y pasividades, el MEF ofrecerá un plan B. En este caso, se creará la figura del “dinero electrónico” una herramienta utilizada en países como Perú y Colombia. El mecanismo permite la instrumentación de “billeteras electrónicas” y “tarjetas prepagas” que tendrían las mismas funciones que una tarjeta de débito. Es decir, se podrá retirar dinero o efectuar compras. El usuario podrá escoger por estas opciones con la condición de que sean emitidas por instituciones reguladas por el BCU. Bajo esta nueva figura podrían operar redes de pagos, cooperativas de ahorro y crédito, entre otros.
Pago de jubilaciones, sueldos y prestaciones
El proyecto de ley que obliga a todas las empresas a pagar el salario de sus trabajadores por medios electrónicos. También las nuevas jubilaciones que se vayan aprobando y el pago de prestaciones como seguro por enfermedad, de desempleo y asignaciones familiares, entre otras. La obligatoriedad del pago de salarios será paulatina para garantizar la adaptación del nuevo régimen. La idea es incorporar trabajadores al sistema en función del tamaño de las empresas.
