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Legisladores aprobaron ley que regula traslado de faena artesanal

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Faena: una ley aprobada sin los blancos y un decreto sin la firma de Mattos y rechazado por el MSP dejaron heridas abiertas en la coalición

En la reglamentación, con sus autoridades divididas, el MGAP aumentará la cantidad de animales que se podrán faenar

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25 de noviembre de 2022 a las 05:00

Las comidas y las fiestas de fin de año, esta vez un poquito adelantadas por un atípico mundial en noviembre, suelen ser época de zafra para los productores, que con la vista gorda de policías y autoridades sanitarias, aprovechan para faenar corderos y lechones –principalmente– para venderlos de forma clandestina

Se trata de una práctica extendida en todo el país, casi tan vieja como el agujero del mate, con cuya regularización se abanderó el oficialismo a partir del reclamo de muchos de esos productores que buscan poder faenar y hacer el peso extra sin infringir las normas.

Y sin siquiera haber entrado en el asunto de fondo –la comercialización–, y llegando tarde para esta zafra, con la aprobación de una ley y la emisión de un decreto, la coalición quedó con heridas abiertas debido a visiones distintas sobre cómo encarar el problema, dificultades de coordinación y falta de diálogo entre el gobierno y los legisladores, según reconstruyó El Observador a partir de la consulta a diversos legisladores e integrantes del Poder Ejecutivo.

El tema venía siendo discutido desde 2021, pero se aceleró en noviembre cuando la Cámara de Diputados aprobó un proyecto impulsado por el legislador Juan Moreno (Partido Colorado) que habilita la “faena artesanal predial” y el posterior traslado de cerdos, ovinos, aves y conejos por parte de los “productores familiares” que se encuentren registrados en el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP). De esta forma, se dio un paso más, ya que hasta ese momento solo estaba habilitado para el autoconsumo en el mismo lugar donde había sido faenado.

A fin de año hay zafra de faena de cerdos

Pese a que contó con votos de todos los partidos, la iniciativa de Moreno provocó un áspero debate en sala entre integrantes del oficialismo que llevó a que el diputado Álvaro Viviano (Partido Nacional) reconociera “sin querer darle la pelota a la oposición” que había “desavenencias” en la coalición y “por lo menos, alguna falta de comunicación”.

Las palabras de Viviano, al final de la sesión, se produjeron debido a que mientras estaban votando fueron informados que el gobierno acababa de emitir un decreto regularizando el traslado de corderos y lechones, y fijando en 16 el máximo transportable por año.

Esta norma, que lleva la firma del presidente Luis Lacalle Pou, del subsecretario del MGAP, Ignacio Buffa, y del ministro de Industria, Omar Paganini, tuvo un recorrido peculiar.

El MGAP comenzó en octubre del 2021 el trámite para aprobar el decreto, pero el expediente fue archivado en marzo de 2022 y desarchivado en junio

Ese mes, Buffa, Viviano y Pablo González (el director de la Agencia de Desarrollo Rural de Canelones) se reunieron con productores de Canelón Chico por el tema. Los productores salieron de la reunión con un “fuerte compromiso” de que se convocaría a otro encuentro en el “menor tiempo posible” en el que participaría la directora general del MGAP, Fernanda Maldonado, aunque –de acuerdo con un comunicado que emitieron a fines de agosto– eso no se produjo

Tras esa fecha, el expediente quedó en la dirección general sin movimientos hasta el 7 de noviembre, cuando se movió y se hizo el decreto que fue firmado el 9, el mismo día que se trató la ley en Diputados. 

Una primera versión del decreto incluyó el rótulo de Salud Pública además de Ganadería e Industria, pero el ministerio liderado por Daniel Salinas descartó apoyarlo debido a que la Comisión de Zoonosis no había sido consultada, confirmaron fuentes de Cabildo Abierto.

La aprobación del decreto provocó molestia en Ciudadanos ya que se interpretó como una jugada desleal de los directores nacionalistas del MGAP para detener la ley en momentos en que el ministro Fernando Mattos –que pertenece al sector– se encontraba en Egipto representando al gobierno en la COP 27.

Una semana después, los integrantes de la cúpula del MGAP fueron a la comisión de Ganadería del Senado y ofrecieron posiciones diferentes acerca del proyecto, tal como informó este jueves Búsqueda.

El ministro Fernando Mattos apoyó la ley de faena

Mattos dijo que la ley era una “alternativa” en el “camino correcto” aunque no solucionaba los problemas, mientras que Buffa y Maldonado advirtieron por las dificultades del proyecto y se manifestaron contrarios.  

Quien también expresó su rechazo fue el presidente del Instituto Nacional de Carnes (INAC), Conrado Ferber, que a su vez aseguró que el decreto era suficiente. “No podemos liberar totalmente esto. Ese decreto ya está vigente y hay un sistema electrónico para controlar ese traslado que fue instrumentado por INAC a pedido del ministerio y no hace falta una ley”, dijo según consta en la versión taquigráfica.

La síntesis fue realizada por el senador del Partido Nacional, Sergio Botana, que comparó la situación con lo que ocurría con el juego de la taba, que es “ilegal pero tolerado”

“Acá lo peor que podemos hacer es ponernos a legislar”, dijo y expresó que había una “defensa a ultranza” del status sanitario del país; defensa de los mercados internacionales; los derechos de los carniceros de ser los únicos en poder vender los productos; la “única oportunidad” del productor familiar de “hacer una diferencia”, y el “derecho del pobre” a comer un pedazo de carne a fin de año “a un precio que sea razonable”.

El subsecretario Ignacio Buffa emitió un decreto para regularizar la situación

Pese a los reparos, el proyecto fue aprobado en comisión con la disposición de todos los partidos de analizar cambios durante la discusión en sala, algo que finalmente no ocurrió tras varios cuartos intermedios en los que negociaron redacciones alternativas, lo que provocó que este martes los blancos no votaran ninguno de los artículos y la ley fue aprobada con votos del Frente Amplio y el resto de los socios de la coalición. 

La ley aún no fue promulgada por el Poder Ejecutivo, que está dentro del plazo de los diez días que tiene para hacerlo. Luego tendrá un mes para reglamentarla, aunque en el MGAP ya trabajan para hacerlo y pese a la división de sus autoridades aumentarán la cantidad de animales permitidos para transportar por año.

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