La ley ya habilita a portuarios a tener Fonasa sin los 13 jornales
Rendición de Cuentas marcó ese mínimo al mes, pero hay otra opción para acceder
El proyecto de ley de Rendición de Cuentas fue aprobado este lunes en la Cámara de Senadores y, por tanto, uno de los artículos incluidos que generó polémica en el sector portuario continuó incambiado. Ese artículo garantiza un mínimo de 13 jornales al mes a los trabajadores portuarios para que puedan así acceder a la cobertura mutual. Sin embargo, en diferentes ámbitos se sostiene que hay una manera para que esos empleados accedan a la prestación de salud sin esa cantidad de jornales.
La ley 18.211 que creó en 2007 el Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS) señala que "se consideran usuarios del seguro nacional de salud los trabajadores que cumplen un mínimo de 13 jornales en el mes o perciben el equivalente a 1,25 veces de la Base de Prestaciones y Contribuciones (BPC)".
Por tanto, con cualquiera de los dos requisitos el trabajador tiene asegurado la cobertura a través del Fondo Nacional de Salud (
Fonasa).
Sin embargo, el artículo 116 de la Rendición de Cuentas expresa que "las empresas prestadoras de servicios en depósitos portuarios o extraportuarios y en muelles o explanadas deberán mantener una dotación estable suficiente para asegurar los requerimientos básicos de su actividad, garantizándole a dicho personal un mínimo de 13 jornales".
Con esos jornales asegurados cada empleado accede al Fonasa. Una de los argumentos para redactar ese artículo es que a los trabajadores jornaleros o zafrales del puerto no se les permite acumular jornadas de trabajo (aportando a la seguridad social) cuando las realizan para empresas diferentes. Y por eso fue que se articuló en la Rendición de Cuentas la obligatoriedad de garantizar los 13 jornales mensuales.
Pero las empresas portuarias sostienen que eso genera un fuerte aumento de costos salariales ya que hay casos donde un operario de carga o descarga cumple funciones durante dos o tres días pero tendrá garantizados 13 jornales.
En una de las últimas sesiones de la comisión de Presupuesto integrado con Hacienda de Senado a principios de este mes hubo varias delegaciones empresariales que mostraron su reparo contra el artículo. Una de las gremiales que participó fue la Unión de Exportadores (UEU).
La secretaria ejecutiva de la UEU, Teresa Aishemberg, expuso que "hay antecedentes de un software que puede crear el Banco de Previsión Social (BPS) donde se puede hacer extensivo el Fonasa a los jornaleros o los zafrales; eso se está haciendo en el servicio doméstico".
De esa manera, con la acumulación de jornales efectivamente cumplidos, los trabajadores superarían el mínimo de 1,25 BPC, que actualmente equivale a $ 4.514 y obtendrían así la cobertura mutual.
La empresaria sostuvo incluso que ya había mantenido contactos con jerarcas del BPS y del Ministerio de Trabajo para intercambiar al respecto.
Fuentes del BPS informaron a El Observador que ese sistema de acumulación de jornales se implementa también en la construcción, además del caso mencionado del servicio doméstico y por tanto podría extenderse para los trabajadores portuarios.
Las fuentes añadieron que lo expresado en la Rendición de Cuentas podría generar alguna inconsistencia legal por marcar un doble criterio para el cálculo de aporte para obtener cobertura mutual, es decir que hubiese uno para los trabajadores portuarios y otro para el servicio doméstico y la construcción. Por tanto, aplicar el mismo tipo de cálculo ahorraría problemas a futuro.
