Presupuesto en el Senado: lo acordado, lo que se negocia y los temas más complicados

A partir de esa propuesta del senador y presidente de la comisión de Hacienda integrada con Presupuesto, Gustavo Penadés, los legisladores oficialistas trabajarán de cara a la reunión del próximo viernes en la que empezarán a definir temas. 

Los temas a discutir son diversos y en algunos hay más acuerdo que en otros. El problema de fondo es siempre el mismo: de dónde sacar los recursos. Sin embargo, hay artículos que también generan diferencias y que no implican más dinero.

Uno de los primeros asuntos que se acerca a la zona verde es el de las certificaciones médicas en el sector público. Tanto colorados como cabildantes tienen sobre la mesa la propuesta del senador blanco, Jorge Gandini, de conformar una comisión que con plazos resuelva sobre el fondo del asunto. Sería un régimen similar al de la que creó la ley de urgente consideración para tratar la reforma de la seguridad social.

Los colorados están de acuerdo con sacar el tema del Presupuesto. “Es una injusticia castigar a los buenos funcionarios que enfermen y necesiten licencia por los que abusan, que son a quienes el Estado debe controlar y castigar”, dijo a El Observador el senador Tabaré Viera (Batllistas). Los cabildantes todavía no plantearon una posición oficial pero fueron de los primeros en oponerse a lo que se había votado en la Cámara de Diputados.

El gobierno estima en US$ 200 millones el gasto del Banco de Previsión Social para financiar licencias médicas para funcionarios públicos.

El régimen de viáticos para funcionarios es otro de los puntos a discutir. El oficialismo maneja dos posibilidades: que el gobierno presente una alternativa o trabajar para modificar lo que vino de Diputados. El proyecto original del gobierno establecía la derogación de la ley que establece un mecanismo de rendición de viáticos en el Estado. Inicialmente, la Cámara de Diputados aprobó esta medida pero luego dio marcha atrás.

El diputado blanco Sebastián Andújar pidió reconsiderar la votación y la derogación no fue aprobada. De todos modos, el régimen vigente no se aplica. Se trata de una ley que impulsó el Frente Amplio que establece un mecanismo de rendición de viáticos que precisa de una estructura que actualmente no existe. Por lo tanto, su aplicación se ha postergado.

Si no existe una alternativa del gobierno, en el Partido Nacional entienden que hay que derogar la ley. Tanto la Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE) como otros sindicatos vinculados a la administración pública se han pronunciado en contra de la ley impulsada por el Frente Amplio en la anterior legislatura.

El principal problema está en los viáticos nacionales. En la Administración de Servicios de Salud del Estado (ASSE), por ejemplo, entienden que rendir viáticos de la manera que prevé la ley hace que nadie quiera conducir una ambulancia hacia el interior del país.

“Si llevás a una persona al interior y le hacés rendir el viático, no le sirve ir. Si no puede ahorrarse lo que le pagás de habitación porque consiguió dormir en lo de un conocido, no le rinde. Trabaja 20 o 24 horas solo por casa y comida. Prefiere quedarse en Montevideo”, explicó una fuente oficialista.

También hay otros temas sobre la mesa. Los colorados pidieron más recursos para la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP). Algunos de esos artículos son reasignaciones internas, por lo que no tendrían costo. Sin embargo, hay otras áreas que sí precisarían más recursos.

Los recursos para las becas universitarias son otro tema reclamado por la Universidad de la República (Udelar) y que está sobre la mesa. En Diputados la universidad pública logró que le asignaran algunas partidas, pero no todos sus cometidos.

Pases en comisión

El proyecto enviado por el Poder Ejecutivo planteaba que los pases en comisión desde organismos públicos no estatales cesarían el 1° de enero de 2021. Esa fecha fue discutida en Diputados y se manejó postergarla hasta 2023, o incluso para cuando terminara el período de gobierno. Pero no hubo acuerdo en la primera cámara y el artículo fue sacado del proyecto para que sea discutido en el Senado.

En la cámara alta también existen diferentes visiones. Mientras que algunos plantearon reponer lo que vino del Poder Ejecutivo, otros consideran necesaria una discusión más amplia sobre los organismos públicos de derecho estatal. “Para algunas cosas son funcionarios del derecho privado y para otras no”, dijo una fuente oficialista.

Cabildo pide para las FFAA

Otra de las propuestas que estuvieron sobre la mesa es la promovida por el senador Guido Manini Ríos (Cabildo Abierto) para aumentar los salarios de la denominada baja oficialidad (tenientes y capitanes).

El excomandante en jefe del Ejército planteó que militares trabajen en la construcción de rutas –particularmente de la ruta 6– para disminuir los costos y así reasignar algunos recursos destinados al Ministerio de Transporte, según informó El País. Manini Ríos había presentado en 2015 un proyecto de ley que iba en esa línea.

La propuesta de aumentar el salario de tenientes y capitanes había sido promovida por el ministro de Defensa, Javier García, pero el Ministerio de Economía la descartó porque no tenía financiamiento, explicaron a El Observador fuentes políticas.

En el Partido Nacional entienden que esta nueva propuesta tampoco es “consistente”, agregaron las fuentes. El ahorro que generaría utilizar a militares para esa tarea en las rutas sería puntual y lo que se busca financiar es un gasto corriente que se realiza todos los años.

Además, está previsto que la ruta 6 sea de las últimas en empezar a construirse, por lo que el ahorro se generaría sobre el final del período.

UTEC

Los consejeros de la Universidad Tecnológica comparecieron este lunes en la comisión de Hacienda del Senado. Si bien en Diputados consiguieron algunos recursos más de lo que les había asignado el Poder Ejecutivo, no es suficiente para satisfacer las demandas de la dirección de la institución.

Hay dos temas en particular que preocupan a los representantes de la UTEC: los emprendimientos y las investigaciones para resolver problemas del sector productivo. La Universidad ha pensado y generado soluciones para empresas pequeñas y grandes del interior del país.

Es una investigación de nicho que permite que, por ejemplo, con ingeniería logística se esté ayudando a empresas de distintos rubros a mejorar los costos de distribución y los números. O la carrera de ingeniería en agua, de Durazno, que ayuda a otras empresas a tratar sus residuos. Según explicaron en la UTEC a El Observador, buscan soluciones para problemas arraigados al territorio.

La parte de emprendimiento, en tanto, está vinculada al funcionamiento de coworks en varios puntos del país. La UTEC funciona como vehículo para que emprendedores del interior del país –no necesariamente alumnos– consigan fondos de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) y de la Agencia Nacional de Desarrollo (ANDE).

En Rivera, por ejemplo, está a punto de inaugurarse un cowork. Sin embargo, si no se le asigna dinero no se podrá financiar que un docente trabaje en ese lugar para ayudar a los emprendedores locales.

La UTEC también planteó algunas deficiencias en la extensión en el territorio. Existe un estudio exploratorio que establece la posibilidad de instalarse en Lavalleja. Sin embargo, con los recursos asignados, según las autoridades de la UTEC, no es posible concretarlo.