La producción familiar es responsable del 29% del empleo agropecuario en Uruguay

En general, para categorizarlos se toma como rubro principal el que brinda mayores ingresos económicos a la familia productora.

En ese sentido, detalló la ingeniera Villalba, “encontramos en el país 8.764 unidades de producción familiar (UPF) dedicadas a la ganadería bovina, 3.349 UPF dedicadas a la horticultura, 907 dedicadas a la lechería remitente, 560 a la ganadería ovina y 361 a la fruticultura y citricultura.

Son datos, puntualizó, que figuran en la Dirección General de Desarrollo Rural (DGDR) del MGAP, de 2024.

“Vale la pena aclarar que dicho registro es voluntario y depende de los productores”, agregó.

La producción familiar ocupa un área total de 1.088.947 hectáreas.

A continuación, el resto de la entrevista realizada con la Ing. Agr. Clara Villalba.

Objetivo: viabilidad económica, social y ambiental

¿Cuál es el objetivo del Área de Producción Familiar del INIA?

Nuestro objetivo en el área de Producción Familiar es prestar atención a aquellos predios basados en una lógica de producción y escala de tipo familiar.

Sus condiciones socioeconómicas, de competitividad y de vulnerabilidad particulares deben ser contempladas, de manera de explorar soluciones tecnológicas adecuadas a sus problemáticas y facilitar la incorporación de innovaciones pertinentes que permitan su viabilidad económica, social y ambiental.

En definitiva, facilitar los procesos de apropiación tecnológica con el objetivo final del bienestar de las familias.

Admitiendo que especialmente en ámbitos ciudadanos pueda existir un concepto inadecuado, ¿a quiénes alcanza la definición de producción familiar?

La definición de productor familiar (agropecuario o pesquero) se encuentra en la resolución del MGAP 1013/2016, que está vigente.

En la misma (que busca ser operativa) se considera productor o productora familiar a “toda persona física que gestiona directamente una explotación agropecuaria y/o realiza una actividad productiva agraria. Esta persona, en conjunto con su familia, debe cumplir los siguientes requisitos en forma simultánea: I) realizar las actividades productivas agrarias con mano de obra fundamentalmente familiar o un máximo de dos asalariados permanentes (que no sean familiares) o su equivalente en jornales zafrales; II) realizar la explotación agropecuaria en una superficie de hasta 500 hectáreas, índice Coneat 100, bajo cualquier forma de tenencia; III) residir en la explotación agropecuaria, donde se realice la actividad productiva, o en una localidad ubicada a una distancia no mayor a 50 kms; IV) que (si hay ingresos extra actividad agropecuaria) sean inferiores o iguales a 14 BPC en promedio mensual”.

¿Cuáles son los aportes de la producción familiar a la sociedad y a la población urbana?

Los grandes aportes a los consumidores, a la sociedad y al país son contribuir a la alimentación saludable y a la seguridad alimentaria, que fue declarado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) como derecho humano universal y básico.

Especialmente en nuestro país se estableció la ley de compras públicas (Ley N° 19.292), donde se reservó un porcentaje de esas compras de alimentos para que puedan ser abastecidos por organizaciones de la producción familiar.

Por otro lado, la producción familiar colabora con la soberanía alimentaria definida por Vía Campesina en 1996 y ratificada por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultur (FAO).

Jornada sobre Producción Familiar

Recientemente se desarrolló una nueva Jornada de Producción Familiar, la segunda, con sede en la Estación Experimental del Norte (Tacuarembó), ¿qué ejes temáticos fueron considerados y que balance inicial puede realizar?

En ambas jornadas, tanto la que se realizó en Las Brujas como la de Tacuarembó, se trató de mirar los sistemas de producción familiar con sus complejidades y diversidades de rubros productivos y sus dinámicas técnico – productivas y familiares, atendiendo a las diferencias entre los territorios donde están las estaciones experimentales mencionadas.

En ese sentido, específicamente en Tacuarembó se realizaron cuatro bloques temáticos: a) bloque de sostenibilidad social con sus aspectos humanos, comunitarios y metodológicos en la producción familiar haciendo hincapié en la co-innovación como enfoque de trabajo; b) bloque de sostenibilidad económica atendiendo a las características de la ganadería familiar del norte del país con el manejo del campo natural, el de la cría vacuna y el de los ovinos ya que normalmente los sistemas son mixtos. También se buscó integrar la mirada de la sanidad en los rodeos como parte de la sostenibilidad económica; c) bloque de sostenibilidad ambiental con foco en la biodiversidad y los servicios ecosistémicos presentes en los sistemas de producción familiar, especialmente el monte nativo y la salud de los suelos; d) la sostenibilidad institucional a través de una mesa interinstitucional con el objetivo de dialogar sobre el futuro de las políticas públicas y estrategias de las organizaciones de la producción familiar.

Programa del INIA desde 2006

A propósito de la gestión del Área de Producción Familiar del INIA que usted dirige, ¿qué proyectos de investigación se han llevado en el instituto?

El área se inició en el 2006 como Programa de Producción Familiar en el INIA, a cargo de Alfredo Albín.

Desde ese momento hasta ahora se han realizado ocho proyectos de apicultura, uno de adaptación al cambio climático, uno de semillas tradicionales, dos de valorización –de productos cárnicos y de quesos diferenciados–, uno de producción orgánica, uno de sistemas intensivos y nueve de coinnovación tanto en horticultura, ganadería y lechería.

Vale la pena mencionar que ha habido un marco relativamente favorable hacia la producción familiar, ya que en 2014 Naciones Unidas declara el Año Internacional de la Agricultura Familiar. Como consecuencia de dicha celebración y reivindicación a nivel mundial, la misma organización declara el Decenio de Agricultura Familiar, desde 2019 a 2028. En ese marco, la institucionalidad agropecuaria ampliada en consonancia con las resoluciones de la Reunión Especializada de Agricultura Familiar (REAF) crea en 2024 el Plan Nacional de Agricultura Familiar.