9 de diciembre 2025 - 16:27hs

En Balcarce 50 lo describen como “el esqueleto jurídico del proyecto Milei”. No es un documento para la tribuna ni un paper académico que se guarda en un cajón. Es, en la práctica, el mapa de las leyes que el Gobierno quiere negociar con gobernadores e interlocutores opositores después del verano, con la mira puesta en un Pacto de Mayo recargado.

El Gobierno usa el Consejo de Mayo como la hoja de ruta para el Congreso en 2026

El Consejo de Mayo, que fue encabezado por el jefe de Gabinete, Manuel Adorni e integrado por el gobernador de Mendoza, Alfredo Cornejo; la senadora por Santa Fe, Carolina Losada; el jefe de bloque del PRO en Diputados, Cristian Ritondo; el titular de la UOCRA, Gerardo Martínez, que estuvo ausente con aviso en la última reunión; y el titular de la Unión Industrial Argentina (UIA), Martín Rappallini, cerró su trabajo con una serie de recomendaciones y borradores de proyectos. La decisión política ya está tomada: todo lo que salga de allí será considerado texto propio del Poder Ejecutivo. Milei le pone la firma, lo incluye en los mensajes al Congreso y lo convierte en agenda oficial.

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El corazón del informe está ordenado por cuatro grandes ejes: propiedad privada, equilibrio fiscal, reducción del gasto y una reforma profunda del sistema educativo. En cada capítulo se mezclan diagnóstico y artículos listos para ser discutidos en comisión. La lógica es clara: el Gobierno dice que el fracaso ya se probó y que ahora sólo vale discutir soluciones.

Consejo de Mayo final
El Gobierno usará el informe final del Consejo de Mayo como la columna vertebral del Congreso en 2026.

El Gobierno usará el informe final del Consejo de Mayo como la columna vertebral del Congreso en 2026.

Javier Milei tomó los puntos centrales del Consejo de Mayo

El capítulo de la propiedad privada es uno de los que más entusiasma al oficialismo. El informe describe una Argentina donde expropiaciones baratas, usurpaciones eternas, regulaciones confusas y fondos fiduciarios opacos vaciaron de contenido el artículo 17 de la Constitución. El Consejo propone una nueva Ley de Expropiaciones, desalojos exprés, cambios en la regularización dominial del FISU y menos trabas a la compra de tierras rurales por extranjeros privados.

Otro capítulo fuerte es el fiscal. El Consejo repasa que, desde los años sesenta, la Argentina convivió más tiempo con déficit que con superávit y que cada crisis grande tuvo atrás un agujero en las cuentas públicas. Sobre esa base propone una ley que prohíba presupuestos con déficit financiero, obligue a ajustar partidas si los números se desvían y cierre definitivamente la vía de los adelantos transitorios del Banco Central.

La pelea que se viene en el Congreso con los proyectos del Consejo de Mayo

El texto introduce además un punto incómodo para todo el sistema político: las sanciones. Los proyectos contemplan penas de hasta diez años de prisión e inhabilitación para los funcionarios que aumenten el gasto sin financiamiento genuino o habiliten emisión por fuera de la Carta Orgánica. Hacia el Congreso, el mensaje es igual de duro: las leyes que crean nuevos gastos sin informe de impacto deberían ser consideradas nulas.

El presidente Javier Milei junto a los gobernadores en la Casa Histórica de Tucumán, tras la firma de Pacto de Mayo
El Gobierno usará el informe final del Consejo de Mayo como la columna vertebral del Congreso en 2026.

El Gobierno usará el informe final del Consejo de Mayo como la columna vertebral del Congreso en 2026.

En paralelo, el Gobierno quiere aprovechar el envión para discutir con las provincias. El informe plantea una suerte de “Maastricht criollo” que condiciona el endeudamiento al superávit y a que la tasa no se dispare por encima de la Nación.

Y avisa: los que no acompañen la baja del gasto hacia el 25% del PBI pueden quedar afuera de los Aportes del Tesoro Nacional.

La educación aparece como el cuarto eje y el más sensible en términos sociales. El Consejo de Mayo no usa eufemismos: habla de “fracaso sistémico”, cita las pruebas Aprender y PISA, recuerda que ocho de cada diez chicos terminan el secundario sin el nivel esperado en Matemática y que más de la mitad de los alumnos de tercer grado no comprende lo que lee.

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El Gobierno usará el informe final del Consejo de Mayo como la columna vertebral del Congreso en 2026.

Javier Milei se resigna a modificar la coparticipación federal

El informe también blanquea lo que el Gobierno no quiere o no puede discutir ahora. La reforma de la coparticipación federal, uno de los puntos más ásperos del Pacto de Mayo, quedó afuera. En el Consejo admiten que esta cuestión exige otra mesa con las provincias sentadas como protagonistas. Algo similar ocurre con el sistema previsional, presentado como una mezcla de aportes y asistencia que no se tocará sin más trabajo sobre la formalización laboral.

La apuesta política de Milei es clara. Después del ajuste de shock del primer año, quiere que 2026 sea el tiempo de las grandes reformas estructurales, empaquetadas en un combo que le permita negociar en bloque con gobernadores y oposiciones blandas. El Consejo de Mayo hizo el trabajo técnico y dejó un menú que entusiasma a los libertarios. Ahora la pelea se mudará al Congreso, donde cada artículo será, en realidad, una nueva batalla por el rumbo del Gobierno en un clima político todavía inestable.

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