El Ministerio de Hacienda de España ha dado un paso clave en las relaciones financieras bilaterales al publicar el borrador de la orden ministerial que retirará formalmente a Gibraltar de la lista española de paraísos fiscales. Esta designación se mantenía vigente desde hace 35 años, concretamente desde 1991.
El Gobierno de Gibraltar ha valorado de forma muy positiva esta medida, la cual modifica la consideración del Peñón dentro de la normativa tributaria española.
Hacienda somete a consulta pública la nueva orden ministerial
El texto normativo propone excluir a Gibraltar de la lista establecida por la Orden HFP/115/2023. La decisión de la cartera de Hacienda se fundamenta en que el territorio británico cumple actualmente con los criterios de transparencia fiscal y equidad tributaria exigidos por la legislación española.
El borrador de la orden ministerial será sometido a un periodo de consulta pública de siete días hábiles, que se abrirá este viernes 22 de mayo y se cerrará el próximo 1 de junio de 2026. La norma entrará en vigor de manera oficial el día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE).
Una designación fiscal vigente desde el año 1991
Gibraltar figuraba en la lista española de paraísos fiscales desde su primera versión, recogida en un real decreto publicado en 1991. A lo largo de sucesivas reformas legislativas, la calificación se había mantenido inalterada.
Desde el Ejecutivo gibraltareño han recordado que el territorio está incluido en la lista blanca de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) desde el año 2009. Asimismo, destacan que la jurisdicción nunca ha formado parte de la lista de la Unión Europea sobre jurisdicciones no cooperativas.
El Acuerdo Internacional de Fiscalidad de 2021 y los retrasos del compromiso
La salida de la lista responde al Acuerdo Internacional en materia de Fiscalidad y Protección de los Intereses Financieros, firmado entre el Reino de España y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en relación con Gibraltar, que entró en vigor en marzo de 2021. En dicho tratado, España se comprometió expresamente a retirar al Peñón de su lista de paraísos fiscales en un plazo máximo de dos años.
Pese a que el compromiso no se ejecutó en los plazos inicialmente previstos, el Ejecutivo de Gibraltar constata que la medida se materializará con la aprobación definitiva de esta orden ministerial. El retraso acumulado en el calendario bilateral había llevado al Ministro Principal de Gibraltar a advertir previamente con la posibilidad de estudiar una retirada del tratado fiscal de 2021 si España no cumplía con los términos acordados.
Reacción de Fabián Picardo ante la decisión del Gobierno español
El ministro principal de Gibraltar, Fabián Picardo, ha manifestado a través de un comunicado de prensa que la publicación del borrador es "un paso largamente esperado y muy bienvenido". Picardo ha calificado la etiqueta de paraíso fiscal como "injusta" desde su aplicación original, argumentando que el Peñón ha desarrollado en este tiempo uno de los centros financieros más transparentes y regulados.
"Ha tardado más de lo que debería y ese retraso ha tenido consecuencias reales para nuestra economía y nuestra reputación. Pero lo importante ahora es que España está cumpliendo con su palabra", ha añadido el ministro principal.
Finalmente, Picardo ha señalado que el fin de esta calificación, a la que define como desfasada, supone una buena noticia para el sector de los servicios financieros de Gibraltar, así como para las empresas y particulares de ambos lados de la frontera cuya actividad laboral se encontraba afectada por esta situación legal.
