La verdadera noticia de la semana pasada no fue la maquinaria que circuló por Tiananmén. Fue la lista de invitados a la cumbre de la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS) que precedió al desfile militar, el más numeroso desde su fundación en 2001. Ante una Casa Blanca partidaria del unilateralismo, cuyas políticas fluctúan según el talante del presidente Donald Trump, más de dos docenas de líderes mundiales -en su gran mayoría de Asia y el Sur Global- acudieron a Tianjin con una cosa en común: el deseo compartido de diversificarse y alejarse de Estados Unidos.
En el mundo actual de G-Cero, donde ningún país está dispuesto ni es capaz de establecer reglas globales y Estados Unidos es visto cada vez más no solo como impredecible, sino también como poco fiable, la importancia de tener opciones ha aumentado considerablemente.
La distinción entre imprevisibilidad y falta de fiabilidad es importante. La imprevisibilidad puede ser tácticamente útil, desestabilizando a los adversarios e incluso impulsando a los aliados a hacer más. La OTAN es más fuerte hoy que antes de la llegada de Trump al poder, en parte porque su imprevisibilidad (junto con la invasión de Putin) impulsó a los aliados europeos a aumentar su gasto en defensa y a añadir dos nuevos miembros. Pero la falta de fiabilidad tiene el efecto contrario, impulsando a todos, incluidos los amigos, a cubrirse.
En materia de comercio, tecnología y seguridad, Trump ha impuesto aranceles radicales, se ha retirado de acuerdos y ha presionado incluso a aliados cercanos en términos transaccionales estrictos. A corto plazo, los países se están defendiendo, otorgando "victorias" a la Casa Blanca (concesiones no recíprocas por aquí, exenciones arancelarias por allá) para evitar una mayor escalada. Con el tiempo, todos buscan construir alternativas (nuevos lazos comerciales, infraestructura financiera y cadenas de suministro) para reducir la exposición a largo plazo a las fluctuaciones de la política estadounidense, que serán difíciles de corregir más adelante.
Pekín ha tomado nota de la apertura y se presenta, en contraste con Washington, como una potencia firme comprometida con el multilateralismo, los acuerdos a largo plazo y la no injerencia. En Tianjin, el mensaje fue explícito: cumpliremos nuestros acuerdos; Estados Unidos no. Su llegada no se debe a que los países crean que China se ha convertido repentinamente en una potencia hegemónica benevolente, sino a que, como segunda potencia mundial, es el único actor con la escala y la coherencia política suficientes para consolidar su estrategia de cobertura ahora que Estados Unidos se ha vuelto poco fiable.
China - Día de la Victoria - 3-9-25 - AFP
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Xi aprovechó la cumbre de la OCS para presentar una alternativa multipolar que prioriza la soberanía al orden liderado por Occidente, criticar las "medidas coercitivas unilaterales" de Trump y añadir una nueva Iniciativa de Gobernanza Global a su conjunto de plataformas de marca. La declaración conjunta reiteró sus argumentos, y los miembros acordaron crear otro banco de desarrollo para impulsar las transacciones en monedas nacionales en lugar del dólar. Más allá de los previsiblemente modestos resultados, la imagen fue contundente: incluso los gobiernos que no necesariamente comparten la visión de Pekín de un orden global y que prefieren colaborar con Washington ahora buscan opciones para fortalecer su resiliencia.
El ejemplo de India
India es el ejemplo más relevante. El primer ministro Narendra Modi realizó su primera visita a China en siete años, reuniéndose con Xi -y también con Putin- en Tianjin, tras el aumento de la conflictividad y volatilidad en la relación entre Estados Unidos e India este año. El deshielo con China se venía gestando discretamente desde el otoño pasado, pero una disputa personal con Trump y los aranceles estadounidenses del 50% impulsaron a Modi a reforzar su defensa contra Washington y a demostrar que Delhi tiene opciones para resistir la presión estadounidense.
China no reemplazará a Estados Unidos como principal socio estratégico, económico y tecnológico de la India. India y China siguen siendo adversarios estratégicos, con recientes enfrentamientos en su frontera e intereses contrapuestos en el sur de Asia, desde Bangladesh y el Tíbet hasta las Maldivas. La opinión pública india hacia China es débil, mientras que la estrecha relación de seguridad de Pekín con Pakistán y la profundización de los lazos de Delhi con Japón y Filipinas generan desconfianza mutua.
China - Modi con Xi - 31-8-25 - EFE
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Modi viajó a Japón antes que Pekín y se saltó el desfile del Día de la Victoria, e India fue el único miembro que se negó a respaldar la Iniciativa de la Franja y la Ruta en la declaración de la OCS, lo que indica que el país aún prioriza sus relaciones con Occidente. Si bien es positivo para la estabilidad global, el deshielo entre India y China seguirá siendo estrecho y oportunista: cierta flexibilización económica selectiva, cierta desescalada fronteriza prudente, pero ningún cambio estratégico.
De igual manera, la falta de fiabilidad estadounidense fortalece ligeramente a la OCS, pero no la convierte en el equivalente chino de la OTAN o el G7. El poder de convocatoria de Pekín la semana pasada fue formidable; su capacidad para implementar acciones colectivas sigue siendo limitada. Sus iniciativas globales en seguridad, desarrollo e inteligencia artificial se centran más en la imagen de marca que en los resultados.
La OCS ha superado su mandato original en materia de lucha contra el terrorismo y el clima, pero no ha encontrado un propósito unificador. Es un club en expansión cuyos intereses dispares, desde el antagonismo entre India y Pakistán hasta la desconfianza de Asia Central hacia Moscú, mantendrán la coordinación superficial. La diplomacia china sigue teniendo un peso económico insuficiente, y en conflictos más allá de su vecindario, las acciones de Pekín van a la zaga de su retórica. La OCS será más vocal, pero no más relevante en las cuestiones de seguridad más importantes; no afectará a Ucrania ni a Gaza en un futuro próximo.
Para Estados Unidos, la solución es sencilla: volver a ser un socio confiable. Menos aranceles sorpresivos a los aliados, ninguna retirada de acuerdos negociados con tanto esfuerzo, mayor cumplimiento de compromisos que perduren más allá de un ciclo de noticias. Para Estados Unidos, la solución es sencilla: volver a ser un socio confiable. Menos aranceles sorpresivos a los aliados, ninguna retirada de acuerdos negociados con tanto esfuerzo, mayor cumplimiento de compromisos que perduren más allá de un ciclo de noticias.
Donald Trump en G7- 16-6-26 - AP
AP
Aun así, la estructura gradual importará en el futuro. El alcance puede ser limitado al principio, pero un banco de la OCS bien financiado, junto con el BAII y el Nuevo Banco de Desarrollo de los BRICS, una mayor liquidación en moneda nacional, mecanismos antisanciones y una mayor coordinación Sur-Sur son pequeños pasos que facilitan la diversificación, alejándose de Washington, con el tiempo y dificultan su desmantelamiento posterior.
El unilateralismo estadounidense ha hecho evidentes los costos de la excesiva dependencia de Estados Unidos y le ha dado a Pekín un simple contraste: al menos somos consistentes. Los resultados de China aún están por debajo de sus ambiciones, pero en un mundo de G-Cero, la consistencia importa más que la perfección.
Para Estados Unidos, la solución es sencilla: volver a ser un socio confiable. Menos aranceles sorpresivos a los aliados, ninguna retirada de acuerdos negociados con tanto esfuerzo, mayor cumplimiento de compromisos que perduren más allá de un ciclo de noticias. Hasta entonces, la importancia de tener opciones seguirá creciendo. El centro de gravedad mundial seguirá desplazándose hacia el este. Y Pekín seguirá aprovechando un vacío de liderazgo que no creó y que no llenará pronto, pero que está decidido a explotar.
