"La calidad de una sociedad se refleja en cómo cuida a los más vulnerables. No es un gasto, ni siquiera es una inversión. Es cumplir un imperativo ético", dijo Tabaré Vázquez el 1 de marzo, en su primer mensaje como presidente. Vázquez se refería al Sistema Nacional de Cuidados, una de sus banderas durante toda la campaña electoral.
En mayo del año pasado, cuando era precandidato, el actual presidente aseguró que incorporarlo cambiaría "la estructura del país". "Va a dar coherencia y racionalidad a la acción política que se pretende desarrollar", agregó.
El programa, al que la bancada de Diputados del Frente Amplio decidió recortarle $ 400 millones del Presupuesto por año en los primeros 24 meses, apunta a tres poblaciones en particular: niños de 0 a 3 años (primera infancia), adultos mayores y personas con alguna discapacidad. En un principio, el programa preveía contar con $ 1.206 millones para el primer año de implementación y $ 2.235 millones para el 2017.
Ahora, con estos recortes, pasará a recibir $ 806 mil en su primer año y $ 1.835 en el segundo.
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Los niños de 0 a 3 años serán una prioridad para el Sistema Nacional de Cuidados. El sociólogo Julio Bango, responsable de la Secretaría Nacional de Cuidados, dijo a El Observador a fines de agosto que 55% del presupuesto total será destinado a primera infancia. La idea es crear nuevos centros CAIF (30 en los primeros dos años según estaba previsto con el presupuesto inicial) y jardines de infantes de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) y reformar los que ya funcionan.
El objetivo es universalizar la educación inicial a partir de los 3 años. También se reformarán los centros de cuidado para niños de un año, que pasarán a atender diariamente y no de manera semanal. La prioridad, en ese caso, serán los niños de contextos más vulnerables.
El Sistema Nacional de Cuidados se centrará en las personas con alguna discapacidad que estén en una situación de dependencia, es decir, que no puedan valerse por sí mismas para realizar tareas cotidianas. En esos casos, podrán acceder a un asistente personal, que se dedicará a cuidarlos 20 horas por semana.
Las personas mayores de 65 años que se encuentren en una situación de dependencia también tendrán derecho a un asistente personal que los cuide 20 horas por semana. Además, se buscará un estándar mínimo de calidad para los centros de larga estadía (conocidos como residenciales).
La capacitación de cuidadores será uno de los puntos de partida del programa. A través de convenios con el centro de formación del INAU, la ANEP, el Ministerio de Trabajo, el Instituto nacional de empleo y formación profesional para el sector privado (Inefop), el Banco de Previsión Social (BPS) y la UTU, se profesionalizará a las personas que ya se dedican al cuidado y se formará nuevas. Los cursos tienen una carga horaria de 90 horas y una persona que ya trabaja de cuidador deberá hacer 40 obligatorias. También será obligatorio que todos los cuidadores se registren.
Según explicó Bango a El Observador, se está manejando un sistema de copagos. Eso implica, pagar por los servicios de acuerdo a las posibilidades de cada familia. Para contratar a un cuidador existirán tres mecanismos: el programa asigna un cuidador a una persona que lo necesita y se le transfiere la plata a esa persona, que le paga al cuidador; que las empresas privadas puedan ofrecer el servicio y formar cooperativas de cuidado.
El acceso a los servicios del Sistema Nacional de Cuidados será a través de un mismo lugar: el Portal del Cuidado. Se trata de un centro donde las personas, por ejemplo, podrán solicitar un cuidador, realizar quejas sobre el servicio que están recibiendo o sugerencias. Los llamados a cuidadores también se concentrarán ahí.
Llegar en los primeros cinco años a atender al 60% de las personas que se encuentran en una situación de dependencia, más allá de su nivel de ingresos.
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