Acuerdo en ciernes: aspectos novedosos y coincidencias del "compromiso por el país"

El documento elaborado por los blancos para firmar con sus socios incorpora algunas propuestas pero mantiene el espíritu del programa del Partido Nacional

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02 de noviembre de 2019 a las 05:01

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La búsqueda de las coincidencias, un objetivo manifiesto al que Luis Lacalle Pou apeló a lo largo de toda su campaña, tuvo su desembarco en un documento que, pese a ser un borrador, muestra la hoja de ruta que se plantean los socios de la coalición y que se sellará con cinco firmas. Los  líderes de Cabildo Abierto, el Partido Independiente, de la Gente y Colorado firmarán junto al candidato que impulsan para ganar el balotaje un “compromiso por el país”. El encargado de redactarlo fue el referente de los equipos técnicos nacionalistas, Pablo Da Silveira, y falta el visto bueno de todos los partidos para que se rubrique. Lejos de ser un programa de gobierno común, el documento es un punteo de propuestas que en su mayoría están incluidas en el programa del Partido Nacional, que fue el partido de la futura coalición más votado el pasado 27 de octubre.

Sin embargo, el texto también integra denominadores comunes que facilitan la posibilidad de llegar a un rápido consenso e ideas que resuenan en otras colectividades.

Leonardo Carreño

El documento está dividido en 13 temas, separados por capítulos que se refieren a educación, seguridad, política exterior, economía, productividad, empresas públicas, transparencia, medio ambiente, agenda de derechos, políticas sociales, defensa y trabajo. 
“Hasta el 27 de octubre fuimos competidores. Hoy ya no lo somos. Partiendo de la diversidad de nuestras tradiciones y de nuestras miradas políticas, nos hemos puesto de acuerdo en un conjunto de rumbos estratégicos que aseguran una acción de gobierno sólida y coherente. Cada uno de esos rumbos se traduce en medidas concretas, sobre las que hemos acordado y sobre las que seguiremos profundizando. Fuimos competidores y competimos lealmente entre nosotros. Ahora somos socios comprometidos con un mismo proyecto”, indica el documento en su breve introducción. 

No en vano, Lacalle Pou ha repetido en más de una oportunidad que se negocia “hasta donde no se desvirtúe la relación con el electorado” y la esencia. Ernesto Talvi, Guido Manini Ríos, Pablo Mieres y Edgardo Novick tienen tiempo para contestar hasta el martes. Una vez sellado el acuerdo programático saldrán al terreno nuevamente para mostrar las ideas de un gobierno multicolor.

Seguridad

En materia de seguridad, el documento plantea “declarar la emergencia nacional”, el combate al narcotráfico, recuperar las comisarías barriales, devolver a la ciudadanía la cercanía con la policía, impulsar la legítima defensa policial presunta, mantener los antecedentes judiciales de menores y prever la pena perpetua revisable para delitos gravísimos. Este último punto estaba incluido en la reforma constitucional impulsada por Jorge Larrañaga y que no prosperó porque alcanzó 47% de adhesiones en las elecciones. También se plantea erradicar la violencia de género y el abuso y maltrato infantil, así como desplegar la Guardia Republicana. El documento plantea una mano más dura con los presos junto con programas de tratamiento de adicciones y enfermedades psiquiátricas, así como de formación laboral y socio-educativos para todo el sistema carcelario.

Coincidencias y aspectos novedosos
Hace énfasis en dos aspectos. Por un lado, en el rol de la policía y las comisarías dentro de la sociedad y por el otro, propone medidas más duras para los presos. El foco en la policía y el vínculo con la ciudadanía fue mencionado por Lacalle Pou en todos sus discursos. Ese es un punto de coincidencia con los demás partidos de la oposición en el que el documento se concentra. Con respecto a los privados de libertad, el texto incorpora una novedad que no está incluida en ninguno de los programas de gobierno de los socios: la pena perpetua revisable para delitos gravísimos, algo que proponía  Vivir sin Miedo pero fracasó. 
 
Leonardo Carreño
Finanzas 

El documento tiene dos puntos denominados “un gobierno con las cuentas en orden” y “empresas públicas al servicio de la gente” en el que se detallan 12 propuestas que en su mayoría son compartidas por todos los partidos de la oposición. Entre los primeros temas, plantea que los gobiernos del Frente Amplio no supieron administrar la abundancia de la que se beneficiaron y propone disminuir el déficit fiscal y realizar un ahorro del gasto público sin afectar las prestaciones sociales e instalar una regla fiscal. El texto propone reformar la gobernanza  de las empresas públicas y crear un manual de principios de gestión y protocolos para seleccionar a los integrantes de los directorios, una serie de iniciativas que son compartidas por todos los partidos aunque sus programas de gobierno presentan redacciones diferentes. El objetivo es evitar otros “casos Ancap”. 

 

Coincidencias y aspectos novedosos
Una de las innovaciones que propone el documento es avanzar hacia un presupuesto basado en resultados, con una lógica de “base cero”, una iniciativa que surge de los programas del Partido Colorado y Cabildo Abierto. Se incorpora una de las ideas en las que más ha insistido Manini Ríos: analizar la cantidad de asesores y adscriptos contratados por el Estado y mantener “solo los imprescindibles”. Del programa de Ernesto Talvi, agrega la propuesta de que los directorios presenten planes estratégicos ante el Parlamento, mientras que de Edgardo Novick suma su idea de revisar sistemáticamente las empresas subsidiarias de derecho privado.
 
Camilo dos Santos
Educación

Se plantea modificar el estatuto docente y no docente y expandir los liceos militares porque “esta formación consigue buenos resultados en términos de retención y aprendizaje, a costos reducidos y atendiendo a una población que en una proporción importante proviene de sectores vulnerables”. Por otro lado,  propone “un plan nacional de construcción de escuelas y liceos en zonas vulnerables” que pretenden que funcione “en el marco de un nuevo estatuto docente”, fortalecer el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (Ineed), continuar con el desarrollo de la UTEC, modificar la gobernanza de ANEP, fortalecer las asambleas técnico docentes como ámbitos de reflexión y propuesta educativa y realizar un “plan nacional de fortalecimiento de la profesión docente, que incluya un sistema de formación universitaria con un marco común y diversidad de instituciones formadoras”.

Coincidencias y aspectos novedosos
La puja entre blancos y colorados por la representación docente en el Codicen encontró un punto medio en este documento. El programa nacionalista proponía eliminar ese cargo de la gobernanza de ANEP pero desde filas batllistas se oponían a esa medida. En el documento se propone mantener a los representantes de los docentes pero solo dotarlos de “voz” y no de “voto”.  La propuesta de Ernesto Talvi de crear 136 liceos públicos en los contextos más vulnerables se coló moderadamente en el acuerdo opositor. El texto se limita a hablar de un “plan nacional de construcción” de estos centros educativos en estas zonas pero sin referirse a cantidades ni costos.
 
Diego Battiste
Competitividad 

El documento propone “utilizar los ahorros generados mediante el mejoramiento de la eficiencia del sector público en la reducción de tarifas, prioritariamente las de combustibles y electricidad”, “autorizar la importación de combustibles refinados, y flexibilizar la cadena de distribución e “impulsar medidas de apoyo a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas”. A su vez, plantea “modificar la política tributaria del agro, que debe estar basada en la renta como ocurre en los demás sectores de la economía”, junto con un “plan de mejora de la seguridad rural”, especialmente enfocado en el abigeato que afecta a productores rurales, grandes medianos y pequeños. También apunta a “eliminar la obligación financiera” para que no sea obligatorio efectuar pagos y realizar transacciones a través del sistema de intermediación financiera”. 

Coincidencias y aspectos novedosos 
Una de las mayores coincidencias entre los partidos se puede encontrar en el capítulo destinado a la productividad y competitividad. Todos los socios tienen en mente que la bancarización incluida en la ley de inclusión financiera debería ser optativa y no obligatoria, como plantea la norma. Por eso, dentro del “compromiso país” se incluye la eliminación de esa obligación. Otro punto en el que nadie debió ceder fue la baja de tarifas públicas, algo a lo que un eventual gobierno de coalición se comprometerá a hacer mediante ahorros. Los ahorros están incluidos en el programa del Partido Nacional e implican unos US$ 900 millones al año. 
Políticas sociales 

En agenda de derechos, el documento asegura que se mantendrán todas las leyes, se combatirá la discriminación por orientación sexual y se destinarán recursos para la búsqueda de detenidos y desaparecidos durante la dictadura cívico-militar. Asimismo, se plantea denunciar regímenes políticos que violen los derechos humanos. En políticas sociales, plantea entre otros puntos, “reorganizar y redefinir las estrategias de acción del Mides”, “dar prioridad a la primera infancia, como etapa decisiva de la formación de la persona y como momento en el que se juega buena parte de la igualdad de oportunidades” y propone “reformular las asignaciones familiares y otras formas de transferencia monetaria, dando coherencia al conjunto y poniéndolas al servicio de una auténtica integración generadora de oportunidades”.

Coincidencias y aspectos novedosos 
El documento “compromiso por el país” tiene un capítulo específico para la agenda de derechos, algo que el Partido Independiente incluyó específicamente en un texto que le entregó a Lacalle Pou. Ante la insistencia del oficialismo en que un gobierno opositor dará marcha atrás en derechos, el texto que propone el Partido Nacional para que los socios firmen especifica que habrá una “permanencia de las leyes que han sido votadas en estos años”. En políticas sociales, se enfoca en la necesidad planteada por los blancos de reformar el Ministerio de Desarrollo Social y de reformular las asignaciones familiares y transferencias monetarias. 
Política exterior 

El borrador de “compromiso por el país” asegura que Uruguay “ha quedado encerrado en un Mercosur bloqueado y aislado del mundo”. Con esa idea como una de las banderas para la inserción internacional, plantea realinear la política exterior con los principios del Derecho Internacional, “la solución pacífica de las controversias, la democracia, la defensa de los derechos humanos y el Estado de Derecho”. “Se impulsará una estrategia de diversificación de mercados y mejora de las condiciones de ingreso de bienes y servicios uruguayos”, indica el texto. Además, propone “trabajar para una flexiblización de las reglas del Mercosur relativas a la búsqueda de otros acuerdos comerciales por parte de Estados miembros”. También indica que se buscará “impulsar nuevos acuerdos comerciales, especialmente con los principales países del sudeste asiático”. 

Coincidencias y aspectos novedosos 
La necesidad de salir al mundo a buscar nuevos mercados es un punto de coincidencia entre los partidos que conformarán la coalición. Y la forma de hacerlo también los encuentra alineados por unanimidad. Todos los programas de gobierno de los socios plantean que el Mercosur debe ser flexible para poder hacer alianzas con otros países que permitan mejorar el comercio y las relaciones internacionales. Los documentos de los partidos son específicos en los países con los que se debe negociar, pero en “compromiso por el país” se optó por una postura más amplia, sin mencionar naciones en particular, a excepción de una región: la del sudeste asiático. 

 

 

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