Lacalle Pou perdió pulseada con Cabildo Abierto por control de plan de asentamientos

El partido liderado por Guido Manini Ríos echó por tierra la intención de Lacalle Pou de llevar a la órbita de la Presidencia el Programa de Mejoramiento de Barrios, hoy a cargo del Ministerio de Vivienda, conducido por Irene Moreira de Cabildo Abierto.

Las insistentes contrapropuestas del Partido Nacional en la Cámara de Diputados resultaron insuficientes para Cabildo Abierto, que celebró haberse mantenido firme en su postura de que el programa de asentamientos es potestad del ministerio. De este modo también evitó que salga de la órbita de sus áreas de gestión un programa que consideran clave.

La ley de urgente consideración, promulgada en julio, ya había quitado del Ministerio de Vivienda a la Dirección Nacional de Medio Ambiente (Dinama) y la Dirección Nacional del Agua (Dinagua), que pasaron a estar bajo la órbita del novel Ministerio de Ambiente. Esa ley, por otra parte, había creado en Vivienda la Dirección Nacional de Integración Social y Urbana, encargada entre otras cosas de coordinar con el Programa de Mejoramiento de Barrios.

Si bien los blancos señalan que la derrota en la interna de la coalición –los colorados tampoco respaldaban la modificación– se asume “sin dramatismos”, lo cierto es que el rechazo en Diputados supuso un freno a la iniciativa del presidente de llevar ese programa para asentamientos a su esfera de mayor influencia. 

El trasfondo

La puja por el Programa de Mejoramiento de Barrios tuvo como trasfondo la búsqueda de un equilibrio entre el cuidado de los socios y su peso a la hora de votar, y la voluntad del presidente de poner a personas de su máxima confianza arriba de un tema que lo desvela.  

El Ministerio de Vivienda es una de las pocas secretarías de Estado en la que ninguno de los principales jerarcas es del Partido Nacional. La ministra Moreira es una de las referentes de Cabildo Abierto y esposa del líder Manini Ríos. El número dos, el subsecretario Tabaré Hackenbruch, es integrante del sector colorado Batllistas. Gabriel Albornoz, director general de Secretaría, también es cabildante. 

En el caso del Presupuesto, con la voluntad de “tener cerca” y “controlado” el avance en la política de combate a los asentamientos, Lacalle Pou incluyó en el proyecto de ley un artículo por el cual el Programa de Mejoramiento de Barrios pasaba a ser coordinado por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP). Eso en el marco de otras disposiciones -que sí fueron votadas- y que habilitan a hacer intervenciones territoriales durante un plazo de hasta dos años. El objetivo era que la oficina comandada por Isaac Alfie estuviera en el control de mando de esa iniciativa. 

Integrantes del gobierno señalaron a El Observador que el presidente entendía que en Vivienda no tiene el mismo “control” de ese programa que el que podría tener ubicándolo en la Torre Ejecutiva. 

La negociación estuvo centrada en los diputados Sebastián Andújar (Partido Nacional) y Álvaro Perrone (Cabildo Abierto). El nacionalista le remarcó en varias oportunidades a Perrone que Lacalle Pou quería “tener cerca” el programa, y presentó varias redacciones alternativas para buscar el apoyo de Cabildo, pero todas fueron rechazadas. Desde el Partido Colorado, que también ofreció resistencia al artículo, el diputado Ope Pasquet señaló que el pasaje a la órbita de Presidencia podía ser inconstitucional, ya que se perdía el control parlamentario.

Si bien el presidente –como cabeza del Poder Ejecutivo– continuará siendo quien delinee la política habitacional, Lacalle Pou pretendía “estar encima” de la ejecución de esa política, que ahora quedará exclusivamente en manos del ministerio dirigido por Cabildo Abierto. Jerarcas del gobierno y dirigentes del Partido Nacional dijeron que el presidente quizá busque otra forma de seguir de cerca el tema, o bien designando a alguien específicamente para ello o estipulando la articulación de otros ministerios. 

“Sin dramatismos”

Más allá de que reconocen la importancia que Lacalle Pou atribuía al cambio de mando en el Programa de Mejoramiento de Barrios, los legisladores nacionalistas señalan que el fracaso de esa iniciativa se procesó “sin dramatismos” y como parte “natural” de la negociación del presupuesto. 

“¿El presidente lo quería cerca? Sí. ¿No están los votos? Listo, le restamos dramatismo al tema”, resumió Juan Martín Rodríguez, coordinador de la bancada nacionalista en la Cámara Baja. 

El diputado dijo que son conscientes de que en una coalición las medidas “deben reunir los consensos necesarios” y que los integrantes del oficialismo saben que “la gente votó un gobierno” que no se puede detener “por diferencias menores”. 

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