La contundente victoria de Donald Trump en las elecciones de la semana pasada no debería sorprender a nadie. El 45º y 47º presidente de Estados Unidos se subió a una ola de fuerte rechazo a los gobiernos de turno, que ha castigado severamente a casi todos los partidos en el gobierno en el mundo en 2024. La vicepresidenta Kamala Harris fue, de hecho, una de las que tuvo mejor desempeño entre los políticos en funciones en países ricos que enfrentaron elecciones este año, gracias a su campaña disciplinada, la histórica impopularidad de la candidatura de Trump y la economía estadounidense, que sigue siendo la más fuerte a nivel mundial.
Aun así, esto no fue suficiente en medio de una frustración generalizada de los votantes con los precios persistentemente altos, causados por el auge inflacionario global post-pandemia, y con los elevados niveles de inmigración. Un entorno de información hiperpolarizado que divide a Estados Unidos en dos cámaras de eco partidarias hizo casi imposible que la campaña de Harris contrarrestara efectivamente estos vientos en contra. Ningún partido había logrado retener la Casa Blanca con una aprobación tan baja del oficialismo y con tantos estadounidenses creyendo que el país va por el camino equivocado. En este contexto, la derrota de Harris en la noche electoral era bastante probable.
El impacto del gobierno de Trump
Trump, el primer republicano en ganar el voto popular en 20 años, apoyado por avances en casi todos los grupos demográficos y en casi todas las geografías, asumirá el cargo no solo con un mandato sólido, sino también con el control unificado del Congreso y una mayoría conservadora en la Corte Suprema. Esto le dará a la administración entrante libertad para implementar su ambiciosa agenda de política doméstica, remodelar radicalmente el gobierno federal y reescribir las normas institucionales con pocos contrapesos independientes. Pero si el regreso de Trump representará un profundo impacto para Estados Unidos, podría tener un efecto aún mayor en el resto del mundo.
Muchos esperan que la política exterior de Estados Unidos en la segunda administración Trump sea simplemente una repetición de su primer mandato, cuando no hubo grandes guerras (aparte de la finalización de la más larga en Afganistán) y logró algunos éxitos notables en política exterior, como un acuerdo de libre comercio norteamericano revitalizado, los Acuerdos de Abraham, una distribución de costos más justa entre los miembros de la OTAN y nuevas y más fuertes alianzas de seguridad en Asia. Y, sin duda, Trump sigue siendo la misma persona que era hace cuatro años, para bien o para mal. Su visión del mundo también sigue siendo la misma, al igual que su enfoque unilateral y transaccional de "América Primero" en política exterior.
El mundo se ha vuelto más peligroso desde que dejó el cargo. Los logros del primer mandato de Trump ocurrieron en un contexto de tasas de interés históricamente bajas y una situación geopolítica en general benigna. El mundo se ha vuelto más peligroso desde que dejó el cargo. Los logros del primer mandato de Trump ocurrieron en un contexto de tasas de interés históricamente bajas y una situación geopolítica en general benigna.
Un equipo más leal y experimentado
Pero otras cosas han cambiado. Por un lado, aunque el presidente electo sigue personalmente desinteresado en la gobernanza, su segunda administración contará con altos funcionarios más alineados ideológicamente y con experiencia para implementar su agenda "América Primero" desde el principio. Ya no están los funcionarios de carrera institucionalistas que a menudo frenaban los impulsos más disruptivos del presidente, ni los leales menos experimentados que los reemplazaron más tarde. Los asesores de política exterior de Trump en su segundo mandato serán mucho más leales que al principio y más experimentados que al final de su primer mandato.
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Lo más importante es que el mundo se ha vuelto más peligroso desde que dejó el cargo. Los logros del primer mandato de Trump ocurrieron en un contexto de tasas de interés históricamente bajas y una situación geopolítica en general benigna. Dos guerras regionales, una competencia cada vez más intensa con China, el caos provocado por actores desafiantes como Rusia, Irán y Corea del Norte, una economía global lenta y tecnologías disruptivas como la inteligencia artificial pondrán exigencias completamente nuevas al liderazgo de Trump.
Los riesgos son mayores, y las implicaciones de una impredecible política exterior "América Primero" son mucho más amplias que en 2016, con una mayor probabilidad de resultados extremos. Si bien Trump aún podrá obtener algunos logros en política exterior gracias a su estilo transaccional y a la influencia que tiene como presidente del país más poderoso del mundo, el potencial de que las cosas se desvíen es mucho mayor en este entorno.
China, Medio Oriente y Ucrania, los desafíos de política exterior
El mejor ejemplo de esto es China, hacia la cual Trump adoptará una postura mucho más dura después de que la administración de Biden logró estabilizar las relaciones. Esto comenzará con un impulso para aumentar los aranceles a las importaciones chinas y reducir el déficit comercial bilateral. China enfrenta graves problemas económicos y actuará con cautela para evitar crisis innecesarias. Dependiendo de cuán prohibitivos sean los aranceles de Trump y de si los chinos ven margen para negociar en lugar de responder, es posible que la escalada pueda llevar a un avance. Pero es más probable que el enfoque confrontacional favorecido por el gabinete de Trump y los republicanos del Congreso conduzca a un empeoramiento de la relación y a una nueva guerra fría que, en última instancia, aumente el riesgo de confrontación militar directa.
En el Medio Oriente, el presidente electo intentará expandir sus Acuerdos de Abraham para incluir a Arabia Saudita, mientras le dará carta blanca a Israel para manejar sus conflictos como considere, sin presión para limitar el impacto humanitario o el riesgo de escalada de sus acciones. Más preocupante aún, Trump apoyará, si no alentará activamente, la decisión de un primer ministro israelí Netanyahu fortalecido para abordar de una vez por todas la amenaza nuclear iraní, lo cual conlleva el riesgo de una conflagración mayor y de interrupciones significativas en el suministro de energía.
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EFE
Por el contrario, Trump ha prometido terminar la guerra en Ucrania en “un día” —posiblemente incluso antes de asumir— presionando unilateralmente a los presidentes Volodimir Zelenski y Vladimir Putin para que acepten un alto al fuego que congele el conflicto en las líneas territoriales actuales, utilizando la ayuda militar a Kiev como palanca sobre ambas partes. Si aceptarán los términos o no es una incógnita.
Mucho dependerá de cómo responda Europa. Los estados de primera línea de la OTAN –Polonia, los Bálticos y los países nórdicos– ven la defensa de Ucrania como esencial para su propia seguridad nacional y estarían dispuestos a asumir los costos significativos de proteger a Ucrania si Estados Unidos se retira. Otros podrían preferir la oportunidad de llegar a un acuerdo, ya sea por razones ideológicas como Hungría, políticas como Italia o fiscales como Alemania. El segundo mandato de Trump podría ser el evento que finalmente una a Europa y fortalezca una respuesta de seguridad de la UE más consolidada y “estratégicamente autónoma”. O podría reforzar las divisiones existentes en Europa, debilitar severamente la alianza transatlántica e invitar a una mayor agresión rusa.
El regreso de Donald Trump en un momento de turbulencia geopolítica aumentará la volatilidad y la incertidumbre en el escenario global. Con más probabilidades de precipitar tanto colapsos catastróficos como avances improbables, Trump 2.0 es una receta para una recesión geopolítica más aguda y profunda.
