Gobierno da un paso atrás a su propia ley y dice que ministerios "podrán" y no "deberán" plantear reestructuras organizativas

Finalmente, el núcleo de la reforma –que era la creación de una nueva carrera administrativa– quedó fuera del proyecto, y se convocará a una instancia de negociación colectiva en la que participarán la Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE), el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC) y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS).

Pero en paralelo, el proyecto aborda otros aspectos que conciernen a la función pública. Y uno de los artículos da un paso atrás a una disposición del propio gobierno de Luis Lacalle Pou que fue el germen de un reciente decreto que generó revuelo en las últimas semanas. 

En concreto, la rendición de cuentas plantea una nueva redacción al artículo 8 de la Ley de Presupuesto votada en 2020, que establecía que "los incisos de la Administración Central deberán presentar al Poder Ejecutivo proyectos de reformulación de sus estructuras organizativas y puestos de trabajo, de acuerdo con las pautas establecidas por el Poder Ejecutivo en la reglamentación". 

La nueva redacción –incluida en el artículo 7 del proyecto ingresado este jueves– cambia el verbo "deberán" por "podrán", reduciendo la reformulación organizativa de un mandato a una posibilidad. 

El resto del artículo de la Ley de Presupuesto establecía que "los proyectos deberán ser presentados dentro de los dieciocho meses de establecidas las pautas referidas en el inciso anterior" y que "las propuestas podrán contener supresión, transformación, fusión y creación de nuevas unidades, así como modificación de sus denominaciones y deberán incorporar en sus estructuras organizativas las funciones gerenciales de planificación estratégica, financiera, tecnologías y rediseño de procesos, y de gestión humana, dependientes jerárquicamente de la Dirección General de Secretaría". Ambos incisos, al igual que el resto del artículo, permanecerían incambiados.

La propuesta de modificación al artículo 8 del Presupuesto llega pocas semanas después de que el Ministerio de Economía reglamentara ese propio artículo, a través de un decreto que motivó un recurso por parte de COFE, al entender que violaba la negociación colectiva.

Ese decreto, basado en el "deberán" de la ley de 2020, dispuso que los ministerios tendrán doce –ya no dieciocho– meses para presentar un plan de reestructura de sus oficinas, que puede involucrar la "transformación" y "fusión" de oficinas con otras dependencias del gobierno.