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Arbeleche dijo que la regla fiscal "es flexible" y pidió a analistas que aporten en su diseño
En su participación en la presentación del trabajo Fiscalidad y Ciclo Presupuestal en Uruguay: Lecciones, Desafíos y Recomendaciones, del Centro de Estudios para el Desarrollo y Pharos (Academia Nacional de Economía), la ministra de Economía y Finanzas Azucena Arbeleche defendió este jueves la regla fiscal que contiene la ley de urgente consideración y se mostró abierta a perfeccionar el diseño de la herramienta una vez que esté en marcha. Por ello, pidió el aporte de los analistas y la academia para enriquecer la discusión.
“Quiero invitar a todos los analistas y a toda la academia a que continuemos con este debate constructivo sobre el diseño y la instrumentación de la regla fiscal. Los hacedores de política económica enfrentamos muchas restricciones y muchas complejidades que no pueden ser capturadas, entendidas en el análisis de estos temas, pero es fundamental el mantenimiento del diálogo y el cuestionamiento por parte de quienes estudian este tema en profundidad”, dijo Arbeleche según consignó el portal institucional del MEF.
“Es algo así como una expresión de deseo, y está bien. Puedo interpretarlo como la necesidad de plantear una señal. Muy bien, pero es una meta –reitero– indicativa, no es la definición de una meta sobre la cual después exista algún tipo de consecuencia. Por lo tanto, ya desde ahí empezamos a sospechar que esto, realmente, no es una regla fiscal”, había cuestionado Bergara.
En la presentación académica, que se realizó de manera virtual y de la participaron sus autores, Gabriel Oddone, Sebastián Ithurralde, y tuvo comentarios del especialista del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Alberto Barreix, entre otros, la ministra de Economía indicó que “el trabajo deja bien claro cuál es el rol preponderante de la política fiscal en la asignación de recursos de la economía, tanto en el corto como en el mediano plazo, y es muy claro al punto de decir que las distorsiones que se generen en una gestión deficiente van a tener un impacto muy importante en la distribución de recursos en la economía”. Y continuó: “Como hacedor de política pública eso lo tenemos que tener siempre presente. Las consecuencias en el largo plazo de las decisiones que se toman en el día a día”, consignó el portal institucional del MEF.
“El trabajo presenta el contenido procíclico que ha tenido el gasto público -que ha sido un problema recurrente en la historia económica de nuestro país-, y vemos de alguna manera cómo la acumulación de déficit fiscales y su contracara -los incrementos en la deuda pública en tiempos de crecimiento- han determinado que en las fases adversas del ciclo el gobierno se encuentre con poca espalda fiscal para llevar adelante la tarea que tiene que llevar”, reflexionó la ministra.
“Y esto es muy elocuente de lo que estamos viviendo en este momento. Ya era de esta manera, y cuando le agregamos la epidemia que en Uruguay desde el 13 de marzo tenemos, hace que la situación sea más compleja. El documento presenta la correlación que se ha observado en la economía uruguaya entre el gasto de gobierno y el período electoral, y muestra que tenemos una presión fiscal en aumento, siendo uno de los países de mayor presión fiscal en la región, indicó.
Mayor consistencia macro y ancla para crecimiento
Según Arbeleche, el estudio académico presenta también la necesidad de una mayor consistencia en la política macroeconómica, en particular consistencia que se ha ido perdiendo progresivamente desde el 2012.
“Por lo tanto, es necesario recuperar la consistencia macroeconómica y es necesario que la política fiscal vuelva a ser el ancla que garantice la estabilidad, y compartimos absolutamente ese diagnóstico. Los autores indican que para salir, para despejar los riesgos de esta situación es necesario definir estrategias de corto, de mediano y de largo plazo y luego el trabajo se centra en las acciones necesarias de implementar en el mediano plazo. Estas tienen que ver con el ciclo presupuestal, las empresas públicas, la contabilidad nacional y la existencia de una regla fiscal”, explicó la secretaria de Estado.
“El análisis sobre el ciclo presupuestal es muy detallado, con mucho análisis y discusión y ahí con algunas de estas propuestas tengo coincidencias, con otras discrepancias", admitió.
Sobre distintas propuestas que se presentan en el trabajo, Arbeleche dijo que desde el enfoque del Ministerio de Economía, uno de los temas "fundamentales en este proceso presupuestal que estamos preparando es que el Presupuesto no puede continuar con la lógica incremental, sino que es necesario abrirlo -el presupuesto base 0 es demasiado ambicioso y poco aplicable para el caso de las finanzas públicas- y realmente estudiar la asignación y reasignación de recursos en este momento".
"En este momento la situación motivada por la epidemia del covid-19 nos obliga a trabajar centrados en el corto plazo, pero con esta mirada hacia adelante”, explicó.
La ministra insistió en que desde el gobierno es "fundamental la instrumentación de una regla fiscal. Tan es así que el proyecto de ley de urgente consideración, que está en este momento a estudio del Parlamento, tiene una propuesta de regla fiscal porque nos parece que es una herramienta, un instrumento fundamental para colaborar y alcanzar la sostenibilidad de las finanzas públicas y entendemos que no admite más demoras su aplicación", afirmó. Y añadió que viene insistiendo con ese concepto desde hace muchos años.
“En este contexto de falta de credibilidad fiscal, entendemos que es importante diseñar e implementar una regla fiscal y, como decíamos hace algunos días en la Comisión que trata la ley de urgente consideración, la regla fiscal no hace magia. Expresa una señal de la buena disciplina fiscal que se quiere encarar. Pero de por sí la regla fiscal no nos va a llevar a ningún lado", precisó.
"No podemos dormir tranquilos por tener una regla fiscal, e inclusive lo que observamos en la evidencia empírica es que la correlación entre las reglas fiscales y los mejores resultados fiscales tienen una correlación pero no podemos hablar de una causalidad", dijo Arbeleche.
La funcionaria de gobierno precisó que la regla fiscal es "flexible, pero de cumplimiento rígido. Para que sea así lo que es fundamental, lo único que va a ser una diferencia en términos de resultado fiscal, es que exista un compromiso político de responsabilidad fiscal”, remarcó la ministra.
