El detalle de los gastos con las tarjetas corporativas de INAC indagados por la fiscalía

Gastos personales que no debían hacerse con la tarjeta corporativa, gastos no justificados ya que en las misiones al exterior y al interior del país se recibían viáticos, y algunos gastos que requieren mayores explicaciones debido a los montos por parte de las autoridades del Instituto Nacional de la Carne (INAC), forman parte de la investigación que lleva adelante el fiscal de Delitos Económicos, Enrique Rodríguez y en el cual trabaja la Junta de Transparencia y Ética Pública (Jutep).

Sin embargo, el asesoramiento de la Jutep –que había puesto la mira en determinados gastos– quedó en suspenso debido a que el organismo no tiene directores porque el gobierno no designó a las nuevas autoridades y el presidente Ricardo Gil renunció por no poder trabajar, ya que para tomar cualquier resolución se requieren al menos a dos directores.

El fiscal Rodríguez recibió el primer informe de la Jutep y estaba a la espera de un segundo informe que se haría luego de solicitar al INAC la ampliación de información y las boletas para comprobar el origen de los gastos. 

Según surge de un pedido de acceso a la información pública en poder de El Observador y que incluye el detalle de los estados de cuenta de las tarjetas corporativas, hay una serie de gastos realizados entre junio de 2005 y marzo de 2019 que no coinciden con los criterios establecidos por el protocolo de la institución. Si bien ese protocolo recién se elaboró en agosto de 2017, su expresidente Federico Stanham informó al responder el pedido de acceso que "las pautas y criterios de uso han sido utilizados históricamente por la institución".

Los únicos dos jerarcas de INAC que pueden hacer uso de las tarjetas corporativas emitidas por el BROU son el presidente y vicepresidente del organismo por lo que los gastos efectuados hasta febrero de 2015 correspondieron al entonces presidente Luis Fratti, mientras que de 2015 en adelante fueron realizados por Stanham, en tanto los del vicepresidente siempre correspondieron a Fernando Pérez Abella. Según informaron Fratti y Pérez Abella a El Observador la gerencia de Marketing del organismo también cuenta con una tarjeta corporativa.

El Protocolo de Uso de las tarjetas corporativas institucionales del INAC establece que se utilizarán "para realizar gastos inherentes a misiones encomendadas por el instituto o para gastos recurrentes o puntuales en los que el proveedor acepta únicamente este medio de pago (licencias de software, compra de libros)".

De acuerdo con lo estipulado por el protocolo, el pago de hoteles realizado con la tarjeta serán considerados anticipos de viáticos a rendir y se tendrán en cuenta en las liquidaciones de viáticos de acuerdo al reglamento. En caso de no aportar los comprobantes de los gastos “se considerará que los mismos fueron efectuados a título personal y por lo tanto deberán reintegrarse al instituto”. 

En el estado de cuentas del expresidente Fratti figura que compró cuatro cámaras de fotos en free shops, la primera en octubre de 2005 por US$ 327,54 que se reseña como “cámara de fotos para inventario”, la segunda en diciembre de 2006 a un precio de US$ 368,10, y cinco días después pagó otra a un valor US$ 278,10 –aparecen registradas como “cámara digital para inventario (prensa)” y “cámara para inventario (M. Externo)”–. En marzo de 2010 Fratti volvió a comprar otra cámara ”para prensa” por valor US$ 370,50 en Duty Free shop Uruguay. La primera compra coincide con un viaje a Brasil para participar de la semana de carnes, la segunda y la tercera coinciden con la misión oficial del presidente Tabaré Vázquez a México, por la que recibió un viático de US$ 1.330 y reintegró US$ 26,50. Finalmente en marzo de 2010 volvió a ir a México a Eventos por Uruguay Natural club.

Fratti dijo al respecto que se trató de encargos que le hicieron desde el departamento de Mercado Externo del organismo y que entregó todos los comprobantes de esas compras.

Uno de los gastos sobre los que la Jutep consideró necesario solicitar ampliación de información fue una cena en Shangai por US$ 5.128,92 más US$ 153,87  de agosto de 2010 pagada por Fratti, cuando había recibido viáticos por US$ 2.250 por concepto Resto Shangai 2010.

En noviembre de ese año pagó US$ 4.803,6 en traslados en Alemania. En esa oportunidad había recibido viáticos por US$ 4.230 que figuran como viaje a Alemania y a México (Feria Anuga 2013/Taller) y devolvió US$ 465.

El 30 de octubre de 2016, cuando el presidente era Stanham, figura el pagó del alojamiento en el hotel Madeleine a nueve personas en París en tres pagos que totalizaron US$ 21.590,48. En el rubro viáticos figura que el presidente de INAC recibió US$ 7.791,70 por el viaje a Bélgica, Francia y China realizado ese mes.

Y en enero de 2017 se pagaron con la tarjeta US$ 13.814,66 de un hotel Hyatt en Moscu, sin especificar de cuántos funcionarios se trata. Entre los viáticos figura que el organismo le dio US$ 5.706,89 para participar de la Prodexpo en Rusia y de un viaje oficial a Alemania.

"El uso de las tarjetas fue adecuado. Las tarjetas se usaban para los viáticos en las giras porque el pago se hacía a destiempo: primero se hacía el gasto con la tarjeta y luego se pagaban los viáticos", afirmó y agregó que al ser INAC un organismo que se rige por el derecho privado se hacía así para "darle más agilidad". Sobre los montos elevados, Fratti los relativizó y dijo que "las cifras asustan" pero hay que ponerlas en perspectiva de lo que eran las giras y los gastos. Señaló que montar un stand en Alemania costaba US$ 500 mil.

"Si estás abriendo un mercado tenés que gastar"

En cuánto a los gastos realizados por el ex vicepresidente de INAC, Pérez Abella, resulta llamativo un gasto de US$ 16.609,32 en una degustación en Feria Anuga en Guerzenich (Alemania) en noviembre de 2007. Para ese viaje figura que el jerarca recibió viáticos por US$ 2.750 y una devolución de US$ 2. 

Pérez Abella dijo que ese gasto se justifica porque en una degustación participan muchas personas y aseguró que "está todo documentado". Agregó que si bien se iba con todo pago previamente "a veces aparecían las extras y había que pagarlas".

"Molesta bastante esto, las tarjetas no son barómetro de la moralidad de nadie. Son un instrumento facilitador y están sujetas a muchos controles. Si querés robar no lo vas a hacer a través de una tarjeta. Si estás abriendo un mercado tenés que gastar, no te podés achicar", afirmó a El Observador.

Asimismo figuran gastos para terceras personas como uno de 2012 que se pagó en sala VIP del Aeropuerto de París para la entonces gerente de Marketing de INAC, Silvana Bonsignore (US$ 47,89) y atención médica por US$ 210,24 para la misma funcionaria. Para ese viaje el entonces vicepresidente recibió viáticos por US$ 6.333 y no reintegró nada. En el mismo viaje pagó con la tarjeta US$ 22.140,60 en el alojamiento de una delegación de siete personas en el Sial Paris 2012, ese viaje incluyó más de US$ 1.500 en traslados, más US$ 1.742,18 en alojamiento para periodistas de canal 5.

También figuran una serie de gastos personales que no van en la línea de lo que establece el protocolo. El documento determina al respecto que “el funcionario que por razones de urgencia o fuerza mayor use la tarjeta para pago de gastos personales, deberá reintegrar lo gastado dentro del mes de vencimiento del pago del instituto del banco emisor. De no realizar dichos reintegros en los plazos estipulados, se procederá a descontar de los haberes del mes siguiente los importes que le fueran cobrados por el banco al instituto”.

En el estado de cuentas correspondiente al ex vicepresidente figuran pagos del servicio de cable o compras de supermercado, nafta o estacionamiento. Concretamente figura un gasto en el Geant pagado en 12 cuotas por $ 41.067. Si bien se aclara que son gastos personales reintegrados, desde la Jutep se cuestiona que se realicen con la tarjeta.

Sobre esos gastos, Pérez Abella dijo que fueron dos o tres veces en 15 años. "Se me trancó la tarjeta mía en el momento del pago. Quedate tranquila que estábamos controlados por el TC, auditorías permanentes. Puede haber alguna desprolijidad porque no éramos santos. Esa era la gran diferencia con Sendic", remató.